إجراءات الشكوى في قانون التنفيذ التركي
١. ما هي الشكوى في قانون التنفيذ التركي وفي أي حالات يتم تطبيقها؟
في القانون التركي، الشكوى هي طريقة تطبيق خاصة في قانون التنفيذ والإفلاس، وجميع أنواع معاملات مكاتب التنفيذ والإفلاس تشكل موضوع الشكوى. المعاملات التي يمكن أن تكون موضوع شكوى قد تكون إجراءات إيجابية من مأمور التنفيذ (الحجز، البيع، إلخ)، وكذلك الإجراءات السلبية مثل عدم تنفيذ عمل، أو عدم تلبية طلب، أو تركه معلقاً.
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أن المقصود بالمعاملة هو سلوك مكتب التنفيذ في مواجهة حدث ملموس. لا يمكن قبول مجرد التعبير عن الفكر أو السلوك المحتمل لمأمور التنفيذ كمعاملة تخضع للشكوى.
٢. ما هي أسباب الشكوى؟
أسباب الشكوى هي:
- كون المعاملة مخالفة للقانون
- كون المعاملة غير مناسبة للحادث
- عدم تنفيذ حق
- ترك حق معلقاً دون مبرر
في قرار للمحكمة العليا التركية، تم الحكم بأن “(…) الاستنتاج المشترك من المادتين ٨٥ و٧٩ من قانون التنفيذ والإفلاس هو أن مدير التنفيذ لم يُمنح تقديراً فيما يتعلق بتنفيذ الحجز. المادة ٨٥ من قانون التنفيذ والإفلاس تمنح مدير التنفيذ فقط تقديراً في تحديد ‘المبلغ الكافي للمستحقات’. (…)” وبالتالي، تم تحديد حدود سلطة مدير التنفيذ التقديرية.
٣. ما هي مدة الشكوى ومتى تبدأ؟
مدة الشكوى هي سبعة أيام كقاعدة عامة، وفقاً للمادة ١٦/١ من قانون التنفيذ والإفلاس، وتبدأ من تاريخ العلم بالمعاملة موضوع الشكوى. إذا تم إخطار المشتكي بالمعاملة موضوع الشكوى، تبدأ المدة من تاريخ الإخطار. ومع ذلك، إذا تم العلم بها قبل تاريخ الإخطار، فمن الطبيعي أن تبدأ المدة من تاريخ العلم.
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أن تاريخ العلم الذي يذكره المشتكي هو الأساس. يمكن إثبات عكس هذا التاريخ فقط من قبل الطرف الآخر بوثيقة مكتوبة. لا يمكن إثبات عكس تاريخ العلم المعلن بشهادة الشهود.
٤. في أي حالات يمكن أن تكون الشكوى بدون حد زمني؟
هناك استثناءان للقاعدة العامة التي تنص على أن مدة الشكوى هي سبعة أيام منظمان في المادة ١٦/٢ من قانون التنفيذ والإفلاس. في هاتين الحالتين، لا تخضع الشكوى لحد زمني:
- الشكوى التي ستقدم بسبب عدم تنفيذ حق أو تركه معلقاً دون مبرر
- الشكوى ضد المعاملات المخالفة للنظام العام
في قرار للمحكمة العليا التركية، تم الحكم بأن “(…) الشكاوى المتعلقة بجدول الحساب المعد خلافاً للحكم لا تخضع لحد زمني. (…)” وبالتالي، تم التأكيد على أن الشكوى المستندة إلى سبب المخالفة للحكم لا تخضع لحد زمني.
٥. ما هو الإجراء المتبع في دعاوى الشكوى؟
الشكوى ليست دعوى بمعنى قانون الإجراءات المدنية، بل طريقة خاصة بقانون التنفيذ، وبالتالي لديها طرفان، ليس مدعي ومدعى عليه، بل مشتكي ومشتكى عليه (الطرف المقابل). يمكن تقديم الشكوى بعريضة، أو يمكن تقديمها شفهياً من خلال تسجيل بيان الشكوى من قبل محكمة التنفيذ.
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أنه في الحالات التي لا يوجد فيها نص مخالف، تقرر محكمة التنفيذ ما إذا كان من الضروري لمكتب التنفيذ الذي قام بالمعاملة موضوع الشكوى تقديم توضيح وما إذا كانت هناك حاجة لجلسة استماع.
٦. ما هي القرارات التي يمكن لمحكمة التنفيذ اتخاذها نتيجة للشكوى؟
إذا وجدت محكمة التنفيذ أسباب الشكوى مبررة، تقرر قبول الشكوى. في حالة قبول الشكوى، يمكن لمحكمة التنفيذ اتخاذ ثلاثة أنواع من القرارات وفقاً لأسباب الشكوى:
- إلغاء (إبطال) المعاملة موضوع الشكوى
- تصحيح المعاملة موضوع الشكوى
- الأمر بتنفيذ العمل الذي لم يقم به مأمور التنفيذ دون سبب أو تركه معلقاً دون مبرر
٧. ماذا يعني إلغاء المعاملة موضوع الشكوى وما هي نتائجه؟
نتيجة لقرار الإلغاء، تصبح المعاملة موضوع الشكوى باطلة من تاريخ إجرائها. أي أن قرار الإلغاء له أثر رجعي إلى تاريخ إجراء المعاملة. لذلك، تعتبر المعاملات التي تمت استناداً إلى هذه المعاملة ملغاة أيضاً.
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أنه إلى جانب إلغاء المعاملة موضوع الشكوى، لا يمكن لمحكمة التنفيذ تنفيذ المعاملة الصحيحة بالحلول محل مأمور التنفيذ.
تشمل الأمثلة إلغاء أوامر الدفع أو التنفيذ غير المعدة وفقاً لطلب التنفيذ، أو إلغاء المزاد.
٨. ماذا يعني تصحيح المعاملة موضوع الشكوى وما هي أمثلتها؟
في بعض الحالات، لا تقوم محكمة التنفيذ بإلغاء المعاملة بالكامل، بل تصححها. في هذه الحالة، يسري قرار محكمة التنفيذ من لحظة صدوره. وليس له أثر رجعي مثل قرار الإلغاء.
تشمل الأمثلة تصحيح حساب الملف الذي أجرته مديرية التنفيذ، وتصحيح المبلغ المحجوز في حجز الأجور، وتصحيح تاريخ الإخطار في حالة الإخطار غير السليم لأمر الدفع.
٩. من يمكن أن يكون طرفاً في الشكوى وما هي النقاط التي يجب مراعاتها بشأن الخصم؟
يمكن لأي شخص يدعي أنه تضرر من إجراء مديرية التنفيذ أن يتقدم بالشكوى. يمكن أن يكون المشتكي من أطراف التنفيذ (الدائن والمدين) وورثتهم، وكذلك الأطراف الثالثة (مثل المطالبين بالملكية، والمشاركين في المزاد).
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أنه لا يمكن قبول مديرية التنفيذ كخصم في الشكوى. إذا رأى القاضي ذلك ضرورياً، يمكنه طلب توضيح من مكتب التنفيذ الذي قام بالمعاملة موضوع الشكوى.
في قرار للمحكمة العليا التركية، تم الحكم بأن “(…) أطراف التنفيذ والأطراف الثالثة ملزمون بالتقدم إلى محكمة التنفيذ من خلال طريقة الشكوى لإلغاء أو تعديل جميع المعاملات التي تقوم بها مديرية التنفيذ. الطلب المقدم إلى نفس المديرية في هذا الشأن لا ينتج عنه أي نتائج. (…)” وبالتالي، تم التأكيد على أهمية تحديد المخاطب الصحيح للشكوى.
١٠. ما هو تأثير الشكوى على إجراءات التنفيذ؟
وفقاً للمادة ٢٢ من قانون التنفيذ والإفلاس، لا توقف الشكوى التنفيذ ما لم تقرر محكمة التنفيذ ذلك. بمعنى آخر، لا يوقف تقديم الشكوى إجراءات التنفيذ تلقائياً.
١١. ما هي الأخطاء الشائعة التي تُرتكب في الممارسة العملية فيما يتعلق بالشكاوى؟
الأخطاء الشائعة التي تُرتكب في الممارسة العملية هي:
- اتخاذ قرارات بناءً على وثائق في الحالات التي يجب فيها عقد جلسة استماع
- قبول طلبات التدخل الرئيسية أو الفرعية في محكمة التنفيذ
- تقييم طلبات الشكوى والاعتراض ككل
- الوقوع في خطأ بشأن المرحلة التي يمكن تقديم الشكوى حتى نهايتها
- الرفض المباشر للطلبات المتعلقة بالقرار الجديد الصادر عن مديرية التنفيذ بإلغاء قرارها الخاص
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أنه في الشكاوى والاعتراضات، يجب النظر تلقائياً في مسائل مثل سبل الانتصاف القضائي، والواجب، والسلطة، وأهلية الطرف، وأهلية التنفيذ، والممثل القانوني، وسلطة التنفيذ، وأهلية الوكالة، وسلفة المصاريف، والضمان الأجنبي، والمنفعة القانونية، والحكم النهائي، وشرط التنفيذ.
١٢. هل يمكن طلب سبل الانتصاف القانونية ضد القرارات الصادرة نتيجة للشكاوى؟
يمكن طلب سبل الانتصاف القانونية ضد القرارات الصادرة نتيجة للشكاوى. ومع ذلك، في حالة رفض أو قبول الشكوى، لا يمكن الحكم بالتعويض أو الغرامة نظراً لعدم وجود تنظيم في القانون.
النقطة التي يجب ملاحظتها هي أن إظهار مديرية التنفيذ كخصم لا يعطي مديرية التنفيذ الحق في استئناف القرار، كما لا يمكن الحكم عليها بالمصاريف وأتعاب المحاماة.
للمزيد من المساعدة أو الاستشارة في هذا الأمر، يمكنك الاتصال بنا.
إجراءات الشكوى في قانون التنفيذ التركي
