الجريمة والعقوبة في التسبب في التلوث العمراني في القانون التركي
التلوث البيئي كمشكلة في الوقت الحاضر
التلوث البيئي الذي يأتي في مقدمة مشاكل العصر؛ يؤثر سلبًا على صحة الإنسان، والتوازن في الطبيعة، ونظام البيئة بشكل عام. لذلك، بجانب العديد من التدابير واللوائح المتخذة، فإن السلوكيات المخالفة لهذه التدابير واللوائح تحتاج أيضًا إلى أن تكون تحت عقوبات. في هذا السياق، بعض السلوكيات التي تضر بالبيئة تعتبر جرائم وتم فرض عقوبات عليها وفقًا لتنظيمات قانون العقوبات التركي رقم 5237 تحت عنوان الجرائم ضد البيئة. جريمة التسبب في التلوث العمراني هي مثال على هذه الجرائم المرتكبة ضد البيئة.
النص القانوني لجريمة التسبب في التلوث العمراني وفق المادة 184 من قانون العقوبات التركي
المادة 184 – (1) يعاقب الشخص الذي يبني أو يأمر ببناء بناء دون الحصول على رخصة بناء أو يخالف الرخصة الممنوحة له بالسجن من سنة إلى خمس سنوات.
(2) يعاقب الشخص الذي يسمح بربط مواقع البناء التي بدأت بدون رخصة بناء بالكهرباء أو الماء أو الهاتف وفقًا لحكم الفقرة السابقة.
(3) يعاقب الشخص الذي يسمح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام البناء بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات.
(4) باستثناء الفقرة الثالثة، تطبق أحكام هذه المادة فقط داخل حدود البلديات أو في الأماكن الخاضعة لنظام بناء خاص.
(5) إذا قام الشخص بتصحيح بناء غير مرخص أو بناء مخالف للرخصة ليطابق خطة البناء والرخصة، لا ترفع دعوى عامة بناءً على أحكام الفقرتين الأولى والثانية، وإذا كانت هناك دعوى قائمة تسقط، وتلغى جميع العقوبات التي حُكم بها.
(6) (مضافة: 29/6/2005 – 5377/21) لا تطبق أحكام الفقرتين الثانية والثالثة على المباني التي تم بناؤها قبل 12 أكتوبر 2004.
جريمة التسبب في التلوث العمراني
الأفعال المكونة لجريمة التسبب في التلوث العمراني
عند النظر في نص المادة المنظمة للجريمة، نرى أن الفقرات الثلاث الأولى تمثل كل منها جريمة. ووفقًا لذلك، فإن الأفعال المكونة لجريمة التسبب في التلوث العمراني هي كما يلي:
– بناء أو الأمر ببناء بناء دون الحصول على رخصة بناء أو بما يخالف الرخصة (المادة 184/1 من قانون العقوبات التركي)
رخصة البناء هي عنصر إلزامي لبداية بناء أي مبنى. تعني رخصة البناء الحصول على إذن من الجهة الإدارية لبناء الهياكل التي يستوجب القانون الحصول على إذن لبنائها. تنص المادة 184/1 من قانون العقوبات التركي على أن بناء أو الأمر ببناء مباني تتطلب رخصة بناء دون الحصول على هذه الرخصة أو بما يخالفها يُعتبر جريمة. مجال تطبيق هذا الحكم منصوص عليه في المادة 184/4 من قانون العقوبات التركي. ووفقًا لذلك، تطبق أحكام هذه المادة فقط داخل حدود البلديات أو في الأماكن الخاضعة لنظام بناء خاص. من المفهوم من نص المادة أن بناء أو الأمر ببناء مبان دون الحصول على رخصة بناء أو بما يخالفها يُعتبر جريمة إذا تم ذلك داخل حدود البلديات أو في الأماكن الخاضعة لنظام بناء خاص.
وفقًا لنص الجريمة في الفقرة الأولى، يمكن أن يكون الجاني من يبني أو يأمر ببناء البناء. بالنظر في نطاق الأشخاص المعنيين بهذا الحكم، نجد أن المسؤولية لا تقع فقط على المقاول، أو العاملين في البناء مثل الحرفيين والمشرفين، بل إن مالك البناء أيضًا مسؤول عن هذه الجريمة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأشخاص الفنيين الذين يقدمون خدمات الرقابة والإشراف على مثل هذه الأنشطة الإنشائية يعاقبون أيضًا كجناة لهذه الجريمة.
– السماح بربط مواقع البناء التي بدأت بدون رخصة بناء بالكهرباء أو الماء أو الهاتف (المادة 184/2 من قانون العقوبات التركي)
موقع البناء هو المكان الذي يتم فيه بناء مباني مؤقتة للاستخدام طوال فترة البناء. ولكي تتشكل الجريمة المنصوص عليها في هذه الفقرة، يجب أن يكون الموقع المتصل بالكهرباء أو الماء أو الهاتف موقع بناء، وإلا فلن تكون هناك جريمة بموجب هذه الفقرة. يجب أن يكون الموقع داخل حدود البلديات أو في الأماكن الخاضعة لنظام بناء خاص ليشكل موضوعًا للجريمة (المادة 184/4 من قانون العقوبات التركي). ومن المهم أيضًا أن يكون الشخص الذي يسمح بهذه التوصيلات موظفًا عامًا. على الرغم من أن النص القانوني لا يحدد صراحةً أن هذه الجريمة جريمة خاصة، إلا أن الكثير من الكتاب يعتبرونها كذلك. يجب ملاحظة أن هذا الحكم لا ينطبق على المباني التي تم بناؤها قبل 12 أكتوبر 2004 (المادة 184/6 من قانون العقوبات التركي).
– السماح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام البناء (المادة 184/3 من قانون العقوبات التركي)
على عكس الفقرتين السابقتين، تشير الفقرة الثالثة إلى تصريح الاستخدام بدلاً من رخصة البناء. تصريح الاستخدام يعني تصريح السكن. يتم الحصول على تصريح السكن من المكاتب البلدية أو المحافظات لاستخدام المبنى بالكامل عند اكتماله أو الأجزاء القابلة للاستخدام عند اكتمالها (قانون البناء، المادة 30/1). تنص الفقرة الثالثة على أن السماح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام يعتبر جريمة. لذلك، فإن الشخص الذي يسمح بذلك يجب أن يكون موظفًا عامًا. ومن المهم ملاحظة أن هذا الحكم لا ينطبق على المباني التي تم بناؤها قبل 12 أكتوبر 2004 (المادة 184/6 من قانون العقوبات التركي).
القيمة المحمية في جريمة التسبب في التلوث العمراني
جرائم التسبب في التلوث العمراني منظمة ضمن الجرائم ضد البيئة بهدف ضمان عيش الناس في بيئة صحية. لذلك، يمكن القول بأن القيمة المحمية بهذه الجريمة هي البيئة.
الجناة في جريمة التسبب في التلوث العمراني
الجناة في جريمة التسبب في التلوث العمراني
عند النظر في الجناة في جريمة التسبب في التلوث العمراني، يجب تناول كل نص من نصوص الجرائم في المادة بشكل منفصل. بالنسبة للجريمة الواردة في الفقرة الأولى من المادة 184 من قانون العقوبات التركي، فإن الجاني هو الشخص الذي يبني أو يأمر ببناء بناء دون الحصول على رخصة بناء أو بما يخالفها. يُفهم من نص المادة أن المسؤولية تقع على من يبني أو يأمر ببناء البناء بما في ذلك المقاول، والحرفيين، والمشرفين، ومالك البناء أيضًا. كما أن الأشخاص الفنيين الذين يقدمون خدمات الرقابة والإشراف على هذه الأنشطة الإنشائية يعتبرون جناة أيضًا. هذه الجريمة ليست جريمة خاصة لذلك يمكن لأي شخص أن يكون الجاني.
بالنسبة للجريمة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 184 من قانون العقوبات التركي، فإن الجاني هو الشخص الذي يسمح بربط مواقع البناء التي بدأت بدون رخصة بناء بالكهرباء أو الماء أو الهاتف. في هذا النص، يظهر الشخص الذي يسمح بهذه التوصيلات كموظف عام. على الرغم من أن النص لا يحدد صراحةً أن هذه الجريمة جريمة خاصة، إلا أن الكثير من الكتاب يعتبرونها كذلك نظرًا لأن الشخص الذي يسمح بهذه التوصيلات يجب أن يكون موظفًا عامًا.
أما بالنسبة للجريمة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة من المادة 184 من قانون العقوبات التركي، فإن الجاني هو الشخص الذي يسمح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام. في هذا النص أيضًا، يظهر الشخص الذي يسمح بذلك كموظف عام، مما يجعلها جريمة خاصة.
ضحايا جريمة التسبب في التلوث العمراني
عند النظر في تنظيمات القانون المتعلقة بجريمة التسبب في التلوث العمراني والقيمة المحمية، نجد أن الضحية هي المجتمع ككل.
عقوبة جريمة التسبب في التلوث العمراني
عقوبة جريمة التسبب في التلوث العمراني
تختلف عقوبة جريمة التسبب في التلوث العمراني بناءً على طرق ارتكاب الجريمة. وفقًا للفقرة الأولى من المادة 184 من قانون العقوبات التركي، يعاقب الشخص الذي يبني أو يأمر ببناء بناء دون الحصول على رخصة بناء أو بما يخالف الرخصة بالسجن من سنة إلى خمس سنوات. يعاقب الشخص الذي يسمح بربط مواقع البناء التي بدأت بدون رخصة بناء بالكهرباء أو الماء أو الهاتف بالسجن من سنة إلى خمس سنوات أيضًا وفقًا للفقرة الثانية من نفس المادة. أما الشخص الذي يسمح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام، فيعاقب بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات وفقًا للفقرة الثالثة من المادة 184 من قانون العقوبات التركي.
الندم الفعال في جريمة التسبب في التلوث العمراني
الندم الفعال هو سبب شخصي يؤدي إلى إلغاء العقوبة أو تخفيضها.
في الفقرة الخامسة من المادة 184 من قانون العقوبات التركي التي تنظم جريمة التسبب في التلوث العمراني، تم تحديد حالة خاصة من الندم الفعال. وفقًا لهذا النص: “إذا قام الشخص بتصحيح بناء غير مرخص أو بناء مخالف للرخصة ليطابق خطة البناء والرخصة، لا ترفع دعوى عامة بناءً على أحكام الفقرتين الأولى والثانية، وإذا كانت هناك دعوى قائمة تسقط، وتلغى جميع العقوبات التي حُكم بها.”
بناءً على ذلك، إذا قام الشخص الذي بنى أو أمر ببناء بناء غير مرخص أو مخالف للرخصة بتصحيح هذا البناء ليطابق خطة البناء والرخصة، لا ترفع دعوى عامة بناءً على أحكام الفقرتين الأولى والثانية من المادة 184 من قانون العقوبات التركي. وإذا كانت هناك دعوى عامة قائمة، تسقط هذه الدعوى. في النهاية، لا يتم فرض عقوبة على الشخص بسبب البناء الذي تم تصحيحه. ولكن يجب الانتباه إلى أن عدم فرض العقوبة لا يعني أن الفعل لم يعد جريمة. الفعل يبقى جريمة ولكن الدعوى تسقط.
هذه الحالة الخاصة من الندم الفعال لا تنطبق على الجريمة الواردة في الفقرة الثالثة من المادة 184 من قانون العقوبات التركي التي تتعلق بالسماح بممارسة أي نشاط صناعي في المباني التي لم تحصل على تصريح استخدام. النص القانوني ينص على تطبيق الندم الفعال فقط على الجرائم الواردة في الفقرتين الأولى والثانية.
التحقيق في جريمة التسبب في التلوث العمراني
التحقيق في جريمة التسبب في التلوث العمراني لا يعتمد على الشكوى. لذلك، يتم التحقيق ورفع الدعوى العامة بواسطة النيابة العامة تلقائيًا.
قرارات محكمة التمييز بشأن جريمة التسبب في التلوث العمراني
قرارات محكمة التمييز بشأن جريمة التسبب في التلوث العمراني
“…في جريمة بناء بناء دون رخصة أو مخالف للرخصة، وفقًا للفقرة الأولى من المادة 184 من قانون العقوبات التركي رقم 5237، تتشكل الجريمة وتكتمل بمجرد بدء البناء. وحيث أن المتهم قد بدأ بناء طابق واحد دون رخصة وتم ضبط ذلك في محضر، فإن النشاط الإنشائي المعني يعتبر بناء، ويكون الحكم الصادر ببراءة المتهم غير قانوني.” (محكمة التمييز الدائرة الجنائية الرابعة – E. 2012/23458، K. 2013/20803)
“وفقًا للمادة 184 من قانون العقوبات التركي، يجب أن يكون الجزء الذي يتم بناؤه دون رخصة ذو صفة البناء. ولأن التغييرات التي يتم إجراؤها داخل البناء الحالي دون أي توسع لا تشكل بناء، فإن الحكم ببراءة المتهم يكون صحيحًا.” (محكمة التمييز الدائرة الجنائية الرابعة – K. 2012/7321)
“لكي يستفيد الشخص من حكم الفقرة الخامسة من المادة 184 من قانون العقوبات التركي، يجب عليه تصحيح البناء غير المرخص أو المخالف للرخصة ليطابق خطة البناء والرخصة. الشخص الذي سيقوم بذلك يجب أن يكون الشخص الذي يخضع للتحقيق أو تم رفع دعوى عامة ضده أو تم الحكم عليه. إذا تم هدم البناء غير المرخص من قبل موظفي البلدية وفقًا للمادة 32 من قانون البناء رقم 3194، فلا يمكن تطبيق الفقرة الخامسة من المادة 184 تلقائيًا. لأن الهدم واجب على الإدارة وليس فعلًا طوعيًا من الجاني. ولكن إذا قام الجاني بدفع تكاليف الهدم طوعًا، يمكن تطبيق حكم الندم الفعال.” (محكمة التمييز العامة -K. 2019/703)
لمزيد من المساعدة أو الاستشارة، يمكنكم التواصل معنا عبر الاتصال.
