Der Enteignungsprozess und -verfahren im türkischen Recht

WAS IST ENTEIGNUNG?

Die Enteignung ist der Prozess, bei dem das Eigentum an unbeweglichen Gütern, die natürlichen und privaten juristischen Personen gehören, auf die Verwaltung übertragen wird, basierend auf objektiven Grundsätzen, entweder durch Zahlung ihres Wertes in bar und im Voraus oder in gleichen Raten, wenn dies gesetzlich vorgeschrieben ist, in Fällen, die im öffentlichen Interesse erforderlich sind.

WELCHE BEDINGUNGEN GELTEN FÜR DIE ENTEIGNUNG?

1. Ausreichende Mittel müssen gesichert sein.

Die Verwaltung, die die Enteignung beantragt, muss in ihrem jährlichen Budget über ausreichende Enteignungsmittel verfügen und einen Betrag gesichert haben, der die Enteignungskosten im Voraus decken kann.

2. Es muss ein Bedarf für einen öffentlichen Dienst auf dem unbeweglichen Eigentum bestehen.

3. Die enteignende Verwaltung muss für den Dienst verantwortlich sein.

Die Gründungsgesetze der Verwaltungen listen die Aufgaben und Befugnisse der Verwaltung auf. Es wird verlangt, dass die Verwaltung das unbewegliche Eigentum, das Gegenstand der Enteignung ist, zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Verpflichtungen verwendet und proportional handelt, indem sie bestimmt, wie viel und welche Art von Nutzung für den Dienst benötigt wird. Wenn die Errichtung eines Nutzungsrechts ausreicht, sollte keine Eigentumsübertragung verlangt werden.

4. Die Verwaltung muss zur Enteignung befugt sein.

5. Das unbewegliche Eigentum muss sich im geografischen Zuständigkeitsbereich der Verwaltung befinden.

6. Die Enteignungskosten müssen bezahlt werden.

 

WAS IST DER VERWALTUNGSPROZESS BEI DER ENTEIGNUNG?

Was ist die Entscheidung über das öffentliche Interesse?

Die Entscheidung über das öffentliche Interesse ist ein abstraktes Konzept, das bei qualitativer Bewertung zum Ausdruck bringt, dass der Grund für die Enteignung aus dem sozialen Bedürfnis nach dem Dienst entsteht. Die Entscheidung über das öffentliche Interesse ist eine der unverzichtbaren Bedingungen für die Einschränkung der Eigentumsrechte und spielt eine grundlegende Rolle im Enteignungsprozess, da sie der alleinige Zweck der Handlungen und Verfahren der Verwaltung ist.

Wer ist befugt, Entscheidungen über das öffentliche Interesse zu treffen?

Gemäß Artikel 5 des Enteignungsgesetzes Nr. 2942 (“Gesetz Nr. 2942”) können Entscheidungen über das öffentliche Interesse von öffentlichen Verwaltungen und öffentlichen juristischen Personen, öffentlichen Institutionen zu ihrem Vorteil und zum Vorteil natürlicher Personen unter drei Hauptüberschriften getroffen werden.

A- Öffentliche Verwaltungen und öffentliche juristische Personen;

– Für Enteignungen zu den in Absatz 2 des Artikels 3 des Enteignungsgesetzes Nr. 2942 genannten Zwecken das zuständige Ministerium,

– Für Enteignungen zugunsten von Dörfern der Dorfrat,

– Für Enteignungen zugunsten von Gemeinden der Gemeinderat,

– Für Enteignungen zugunsten der Provinz-Sonderverwaltung der ständige Ausschuss der Provinz,

– Für Enteignungen zugunsten des Staates der Verwaltungsrat der Provinz,

– Für Enteignungen zugunsten des Hochschulrats der Hochschulrat,

– Für Enteignungen zugunsten von Universitäten, der Türkischen Radio – Fernsehgesellschaft, des Atatürk Kultur-, Sprach- und Geschichtsinstituts die Verwaltungsräte,

– Für Enteignungen zugunsten mehrerer Dörfer und Gemeinden innerhalb desselben Bezirks der Bezirksverwaltungsrat,

– Für Enteignungen zugunsten von Dörfern und Gemeinden mehrerer Bezirke innerhalb einer Provinz der Verwaltungsrat der Provinz,

– Für Enteignungen zugunsten mehrerer öffentlicher juristischer Personen in verschiedenen Provinzen der Präsident,

– Für Enteignungen zugunsten des Staates innerhalb der Grenzen mehrerer Provinzen der Präsident.

B- Für Enteignungen zugunsten öffentlicher Institutionen; der Verwaltungsrat oder das Verwaltungsorgan, oder in deren Abwesenheit die befugten Verwaltungsorgane,

C- Für Enteignungen zugunsten natürlicher Personen; für Enteignungen zugunsten privater juristischer Personen; der Verwaltungsrat oder das Verwaltungsorgan, oder in deren Abwesenheit die befugten Verwaltungsorgane, auf Antrag dieser Personen oder privater juristischer Personen gemäß den Diensten, die sie der Kontrolle des Dorfes, der Gemeinde, der Sonderverwaltung oder des Ministeriums unterliegen.

Wie wird die Entscheidung über das öffentliche Interesse genehmigt?

Die Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse durch die zuständige Verwaltung gemäß Artikel 5 des Enteignungsgesetzes Nr. 2942 ist zwingend erforderlich, um die Entscheidung umzusetzen und das gesetzliche Verfahren einzuleiten. Die Regeln für die Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse sind in Artikel 6 des Gesetzes Nr. 2942 unter drei Überschriften erklärt: Entscheidungen, die der Genehmigung unterliegen, Entscheidungen, die nicht der Genehmigung unterliegen, und Fälle, in denen keine Entscheidung über das öffentliche Interesse erforderlich ist.

A- Behörden, die zur Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse befugt sind;

– Entscheidungen von Dorfräten und Gemeinderäten werden vom Landrat in den Bezirken und vom Gouverneur in den Provinzzentren genehmigt,

– Entscheidungen der Bezirksverwaltungsräte, der ständigen Ausschüsse der Provinz und der Verwaltungsräte der Provinz werden vom Gouverneur genehmigt,

– Entscheidungen der Universitätsräte werden vom Rektor genehmigt,

– Entscheidungen des Hochschulrats werden vom Vorsitzenden des Rats genehmigt,

– Entscheidungen des Verwaltungsrats der Türkischen Radio – Fernsehgesellschaft werden vom Generaldirektor genehmigt,

– Entscheidungen des Verwaltungsrats des Atatürk Kultur-, Sprach- und Geschichtsinstituts werden vom Vorsitzenden des Instituts genehmigt,

– Entscheidungen der Verwaltungsräte oder Verwaltungsorgane öffentlicher Institutionen werden vom zuständigen Minister genehmigt,

– Entscheidungen zugunsten natürlicher Personen oder privater juristischer Personen durch das Dorf, die Gemeinde oder die Sonderverwaltung werden vom Gouverneur genehmigt.

B- Entscheidungen über das öffentliche Interesse, die vom Präsidenten oder den Ministerien getroffen werden, erfordern keine zusätzliche Genehmigung.

C- Für Dienste, die gemäß einem genehmigten Bebauungsplan oder einem vom zuständigen Ministerium genehmigten Sonderplan und -projekt durchgeführt werden, ist keine zusätzliche Entscheidung über das öffentliche Interesse und Genehmigung erforderlich. In solchen Fällen wird eine Entscheidung getroffen, die die Einleitung des Enteignungsverfahrens durch das zuständige Exekutivorgan anzeigt.

Welche Verfahren sind vor dem Enteignungsverfahren durchzuführen und was ist eine Verwaltungsanmerkung?

Sobald die Entscheidung über das öffentliche Interesse von der zuständigen Behörde getroffen und die Genehmigung der Entscheidung gemäß den oben genannten Bedingungen gesichert ist, wird der Verwaltungsprozess fortgesetzt, und die notwendigen Verfahren müssen abgeschlossen werden.

Bestimmung des zu enteignenden Gebiets oder der Quelle

Die Verwaltung, die die Enteignung plant, wird die Karten der für die Enteignung vorgesehenen unbeweglichen Güter von der Katasterdirektion nach Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse erhalten. Wenn das unbewegliche Eigentum innerhalb eines Bebauungsplans liegt, wird auch der Bebauungsplan von der Gemeinde angefordert. Basierend auf den erhaltenen Daten wird ein maßstäblicher Plan erstellt, der die Grenzen, die Fläche und die Art des zu enteignenden unbeweglichen Eigentums umfasst. Wenn das unbewegliche Eigentum in einem unbebauten Gebiet ohne Bebauungsplan, Karte oder Plan liegt, wird die Verwaltung einen maßstäblichen Plan am Standort des unbeweglichen Eigentums erstellen.

Sammlung von Informationen über den Eigentümer des Eigentums

Die Grundbuchaufzeichnungen des enteigneten unbeweglichen Eigentums und die Grundbuchinhaber werden vom Grundbuchamt angefordert, und die Bevölkerungsaufzeichnungen der Grundbuchinhaber oder ihrer Erben, falls vorhanden, werden vom Bevölkerungsamt angefordert.

Die neuesten Grundsteuererklärungen für das unbewegliche Eigentum werden von der örtlichen Gemeinde angefordert, und die Adressen der Erklärenden werden abgefragt.

Die Steuererklärungen und -werte der unbeweglichen Güter werden vom örtlichen Finanzamt angefordert. Wenn keine Steuererklärungen und -werte für die unbeweglichen Güter vorliegen, wird innerhalb eines Monats eine Bewertung zur Ersetzung des Erklärungswerts angefordert.

Eintragung der Enteignung ins Grundbuch

Die befugte Verwaltung, die die Enteignung durchführt, schreibt ein Memorandum an das Grundbuchamt und fordert die Anmerkung der Enteignung im Grundbuch an. Die Grundbuch

direktion ist verpflichtet, die “Entscheidung zur Enteignung des unbeweglichen Eigentums” im besonderen Abschnitt des Grundbuchs des enteigneten unbeweglichen Eigentums zu vermerken. Diese Anmerkung im Grundbuch verhindert jedoch nicht die Verfügung über das unbewegliche Eigentum, aber die Grundbuchdirektion ist verpflichtet, die enteignende Verwaltung über alle Änderungen im Eigentümer, Eigentum oder anderen dinglichen Rechten ab dem Datum dieser Anmerkung zu benachrichtigen. Die Beschränkung der Verfügung über das enteignete unbewegliche Eigentum ist in Artikel 31 des Enteignungsgesetzes Nr. 2942 geregelt, der besagt, dass die Übertragung und Abtretung des unbeweglichen Eigentums an eine andere Person nach der Mitteilung, Einladung oder Ankündigung gemäß Artikel 10 des Gesetzes verboten ist. Wird das Verbot nicht beachtet, wird gemäß Artikel 33 des Gesetzes Nr. 2942 eine Freiheitsstrafe und eine Geldstrafe von mindestens sechs Monaten verhängt.

Schließlich wird bestimmt, dass, wenn die Verwaltung dem Grundbuchamt nicht innerhalb von sechs Monaten ab dem Datum der Anmerkung ein Dokument vom Gericht vorlegt, aus dem hervorgeht, dass der Enteignungsbetrag bestimmt wurde und die Eintragung im Namen der Verwaltung beantragt wird, diese Anmerkung automatisch vom Grundbuchamt ohne Antrag des Eigentümers gelöscht wird.

Was ist das Kaufverfahren bei der Enteignung?

Einrichtung einer Bewertungskommission

Nach Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse für das zu enteignende unbewegliche Eigentum und Abschluss der vorenteignungsrechtlichen Verfahren und der Anmerkung der Enteignung im Grundbuch ist die Einrichtung einer Bewertungskommission erforderlich. Diese Kommission, bestehend aus mindestens drei Mitarbeitern innerhalb der Verwaltung, und durch Einholung von Berichten von Institutionen oder Organisationen und, falls erforderlich, unter Nutzung von Informationen der Industrie- und Handelskammern und örtlichen Immobilienbüros, wird den geschätzten Wert des unbeweglichen Eigentums ermitteln. Die Kommission wird den Bewertungsprozess abschließen und diese Arbeit der zuständigen Einheit vorlegen. Der von dieser Kommission bestimmte Wert ist nicht bindend und wird nur als Verhandlungsgrenze bei den Einigungsgesprächen mit dem Eigentümer des unbeweglichen Eigentums verwendet.

Einrichtung einer Einigungskommission

Zur Durchführung der Einigungsverfahren innerhalb des festgelegten Wertes wird die Verwaltung eine oder mehrere Einigungskommissionen, bestehend aus mindestens drei Mitgliedern innerhalb ihres Körpers, einrichten. Diese Kommission wird handeln, um das Kaufverfahren durchzuführen, ohne den festgelegten Wert zu überschreiten.

Einladung des Eigentümers zu Einigungsgesprächen

Die Verwaltung wird den Eigentümer mit einem eingeschriebenen Brief benachrichtigen, dass sie das unbewegliche Eigentum, die Quelle oder das Nutzungsrecht, das enteignet werden soll, durch Zahlung des Preises in bar und durch Verhandlung oder durch Austausch mit einem anderen unbeweglichen Eigentum, das der Verwaltung gehört, erwerben möchte. Der Eigentümer wird aufgefordert, sich innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Benachrichtigung dieses Briefes bei der Verwaltung zu melden. Wenn der Eigentümer oder ein bevollmächtigter Vertreter innerhalb von fünfzehn Tagen ab dem Datum der Benachrichtigung dieses Briefes bei der Verwaltung meldet und erklärt, dass er das unbewegliche Eigentum, das Gegenstand der Enteignung ist, durch Verhandlung und Einigung oder durch Austausch verkaufen möchte, werden Verhandlungen an dem von der Kommission festgelegten Datum durchgeführt. Wird eine Einigung innerhalb des festgelegten geschätzten Wertes erzielt, wird ein Protokoll erstellt, das alle rechtlichen und tatsächlichen Merkmale des unbeweglichen Eigentums, den Enteignungsbetrag, die Identitätsinformationen des Eigentümers und die Annahmeerklärungen für die Eintragung oder Löschung der unbeweglichen Güter im Grundbuch enthält. Dieses Protokoll wird vom Eigentümer oder bevollmächtigten Vertreter und den Kommissionsmitgliedern unterzeichnet. Dieses Protokoll wird als Erklärung des Eigentümers über die Verfügung und als rechtlicher Grund für die Eintragung im Namen der Verwaltung im Grundbuch angesehen. Die Verwaltung wird innerhalb von fünfundvierzig Tagen ab dem Datum der Erstellung des Einigungsprotokolls den im Protokoll angegebenen Betrag bereitstellen und das unbewegliche Eigentum im Namen der Verwaltung aufgrund der Benachrichtigung der Verwaltung und des Schreibens, dass alle Belastungen und Rechte auf dem unbeweglichen Eigentum vor der Enteignung entfernt wurden, eintragen oder löschen. Der Enteignungsbetrag wird ihnen nach der Eintragung oder Löschung im Grundbuch gezahlt. Das im Rahmen dieser Bestimmungen erworbene unbewegliche Eigentum, die Quelle oder das Nutzungsrecht wird als durch Enteignung vom Eigentümer erworben angesehen, und es können keine Einspruchsklagen gegen diese Enteignung oder ihren Preis erhoben werden.

DER RECHTSPROZESS BEI DER ENTEIGNUNG

Welches Gericht ist zuständig für die Bestimmung des Enteignungsbetrags und die Eintragung des unbeweglichen Eigentums, und wer sind die Parteien des Verfahrens?

Wenn nach Abschluss der Vorbereitungsschritte gemäß Gesetz Nr. 2942 keine Einigung oder Vereinbarung mit dem Eigentümer erzielt werden kann, wird die Verwaltung eine Klage beim Zivilgericht erster Instanz, in dessen Bezirk sich das unbewegliche Eigentum befindet, einreichen, um den Wert des unbeweglichen Eigentums zu bestimmen und es im Namen der Verwaltung eintragen zu lassen. Diese Klage wird im vereinfachten Verfahren verhandelt. Es besteht kein Zweifel, dass das zuständige Gericht gemäß Artikel 12 der Zivilprozessordnung Nr. 6100 und Artikel 37 des Enteignungsgesetzes Nr. 2942 das Zivilgericht erster Instanz am Ort des unbeweglichen Eigentums ist. Klagen zur Bestimmung des Wertes des unbeweglichen Eigentums und zur Eintragung im Namen der Verwaltung werden von der Verwaltung gegen den Eigentümer oder alle Eigentümer erhoben, wenn mehrere Eigentümer vorhanden sind. Wenn die Enteignung von nicht registrierten unbeweglichen Gütern in Frage steht, sollten die durch den Besitzstand festgestellten Besitzer als Beklagte aufgeführt werden. Der Kläger wird die erforderlichen Unterlagen jeder Kopie der Klageschrift, die mehr als die Anzahl der Beklagten umfasst, beifügen:

– Entscheidung über das öffentliche Interesse.

– Genehmigung der Entscheidung über das öffentliche Interesse, wenn sie der Genehmigung durch die zuständige Behörde unterliegt.

– Das Grundbuch des unbeweglichen Eigentums und die Karte, die den enteigneten Teil zeigt. (Skizze)

– Alle Informationen und Unterlagen über den Eigentümer.

– Benachrichtigungsdokumente und Protokolle, die anzeigen, dass das Kaufverfahren versucht, aber keine Einigung erzielt wurde.

– Besitzstandsaufzeichnungen, vorbereitete Skizzen und Protokolle, wenn das unbewegliche Eigentum nicht katastermäßig erfasst ist.

Das Gericht wird sorgfältig prüfen, ob die vorgelegten Dokumente gemäß den Verfahren und Gesetzen erstellt wurden, und der Verwaltung eine bestimmte Frist setzen, um eventuelle Mängel zu beheben. Sind die Dokumente vollständig, wird ein Verhandlungstermin innerhalb von höchstens 30 Tagen ab dem Antragsdatum festgesetzt. Vorladungen werden an den Beklagten oder die Beklagten ausgegeben und benachrichtigen sie über den Verhandlungstermin und warnen sie, alle ihre Verteidigungen und Beweise bezüglich des Themas und des Wertes des unbeweglichen Eigentums innerhalb von zehn Tagen ab dem Benachrichtigungsdatum schriftlich dem Gericht vorzulegen. Vorladungen werden durch Veröffentlichung an die Beklagteneigentümer ausgegeben, die gemäß Artikel 28 des Benachrichtigungsgesetzes Nr. 7201 nicht über die Klageschrift und ihre Anhänge benachrichtigt werden können.

Wenn die Parteien vor Gericht erscheinen, wird der Richter die Parteien zuerst einladen, sich auf den Preis zu einigen. Wenn sich die Parteien vor Gericht auf den Preis des unbeweglichen Eigentums einigen, wird der Richter den vereinbarten Preis als Enteignungsbetrag akzeptieren und der Verwaltung 15 Tage geben, um ihn bei der in der Benachrichtigung beigefügten Bank einzuzahlen, und die Verhandlung für nicht mehr als 30 Tage vertagen. Dieser Zeitraum kann vom Gericht nur einmal verlängert werden, wenn erforderlich. Nach Vorlage der Bankquittung, die anzeigt, dass der Enteignungsbetrag im Namen der berechtigten Person eingezahlt wurde, wird das Gericht entscheiden, das unbewegliche Eigentum im Namen der Verwaltung einzutragen und den Enteignungsbetrag an die berechtigte Person zu zahlen. Eine beglaubigte Kopie der Gerichtsentscheidung wird an die Grundbuchdirektion und eine Kopie an die Bank mit einem Schreiben gesendet, das die sofortige Zahlung des Geldes an die berechtigte Person anzeigt.

Wenn sich die Parteien nicht auf den Preis einigen oder wenn die Einigungseinladung aufgrund ihrer Abwesenheit in der Verhandlung nicht erfolgen kann, wird der Richter einen Termin für eine Ortsbesichtigung innerhalb von zehn Tagen und einen

Verhandlungstermin für 30 Tage später festsetzen. Der Richter wird eine Ortsbesichtigung durchführen, um den Wert des unbeweglichen Eigentums mit Hilfe der in Artikel 15 genannten Sachverständigen und in Anwesenheit aller Beteiligten zu bestimmen. Eine Einladung wird an den Vorsteher des Dorfes oder der Nachbarschaft, in der sich das unbewegliche Eigentum befindet, ausgegeben, um deren Anwesenheit bei der Besichtigung sicherzustellen, und die Erklärung des Vorstehers wird entgegengenommen. Die Sachverständigen werden die Erklärungen der klagenden Verwaltung, der beklagten Grundeigentümer und anderer Beteiligter berücksichtigen und den Wert des unbeweglichen Eigentums gemäß den Grundsätzen in Artikel 11 bestimmen:

– Die Art und Art des unbeweglichen Eigentums,

– Seine Fläche,

– Alle Eigenschaften und Elemente, die seinen Wert beeinflussen, und der separate Wert jedes Elements,

– Wenn vorhanden, seine Steuererklärung,

– Die offiziellen Bewertungen, die von den Behörden zum Zeitpunkt der Enteignung vorgenommen wurden,

– Bei Grundstücken sein Nettoeinkommen, wenn es gemäß seiner Lage und den Bedingungen zum Zeitpunkt der Enteignung verwendet wird,

– Bei Parzellen sein Verkaufspreis gemäß unspezifischen Zwecken Verkäufe vor dem Enteignungsdatum,

– Bei Gebäuden die offiziellen Einheitspreise und Baukostenberechnungen und Abschreibungen,

– Andere objektive Maßnahmen, die die Bestimmung des Preises beeinflussen,

Die Sachverständigen werden ihre Berichte, die den Wert des unbeweglichen Eigentums bestimmen, innerhalb von fünfzehn Tagen dem Gericht vorlegen. Das Gericht wird die Parteien über diesen Bericht benachrichtigen, ohne auf den Verhandlungstermin zu warten. Der Richter wird die Parteien, ihre Vertreter und die Sachverständigen zur nächsten Verhandlung nach der Besichtigung einladen. Bei dieser Verhandlung werden die Einwände der Parteien zu den Sachverständigenberichten gehört und die Erklärungen der Sachverständigen zu diesen Einwänden entgegengenommen. Wenn sich die Parteien nicht auf den Preis einigen können, wird der Richter bei Bedarf ein neues Sachverständigengremium ernennen, das innerhalb von fünfzehn Tagen abschließt, und der Richter wird einen fairen und gerechten Enteignungsbetrag auf der Grundlage der Berichte und Erklärungen der Parteien und Sachverständigen bestimmen.

Zahlung des Enteignungsbetrags

Das Gericht wird der Verwaltung 15 Tage geben, um den als bar und in bar bestimmten Enteignungsbetrag bei der in der Benachrichtigung angegebenen Bank einzuzahlen, und die Verhandlung für nicht mehr als 30 Tage vertagen. Nach Vorlage der Bankquittung, die anzeigt, dass der Enteignungsbetrag im Namen der berechtigten Person eingezahlt wurde, wird das Gericht entscheiden, das unbewegliche Eigentum im Namen der Verwaltung einzutragen und den Enteignungsbetrag an die berechtigte Person zu zahlen. Das Gericht wird eine beglaubigte Kopie der Entscheidung an das Grundbuchamt senden, damit sie sofort umgesetzt wird, ohne auf die endgültige Entscheidung zu warten. Ebenso wird die Bank benachrichtigt, das eingezahlte Geld an die berechtigte Person zu zahlen, ohne auf die endgültige Entscheidung zu warten.

Gerichtliche Überprüfung bei der Enteignung

Die Entscheidung über die Eintragung in Fällen der Bestimmung des Enteignungsbetrags und der Eintragung ist endgültig, und die Entscheidung über den Betrag ist offen für Berufung und Kassation. Wenn der durch die Berufungs- oder Kassationsüberprüfung bestimmte Enteignungsbetrag geringer ist als der Betrag, der in bar und im Voraus an die berechtigte Person gezahlt wurde, wird die Differenz von der betroffenen Partei gefordert. Es werden keine Zinsen für den Zeitraum zwischen dem Zahlungsdatum durch die Verwaltung an die Bank im Namen der berechtigten Person und dem Benachrichtigungsdatum des Schreibens über die Rückzahlung an die betroffene Partei berechnet.

 

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