El ordenamiento jur\u00eddico turco impone a los ciudadanos extranjeros que deseen desarrollar una actividad laboral en Turqu\u00eda la obligaci\u00f3n de obtener previamente un permiso de trabajo. Esta obligaci\u00f3n encuentra su fundamento normativo en la Ley de Internacionalizaci\u00f3n de la Fuerza Laboral (Ley n.\u00ba 6735), que entr\u00f3 en vigor el 13 de agosto de 2016. La ley regula de manera sistem\u00e1tica el acceso de los trabajadores extranjeros al mercado laboral turco, estableciendo requisitos jur\u00eddicos precisos tanto para los trabajadores como para los empleadores. Ejercer una actividad laboral sin dicho permiso est\u00e1 expresamente prohibido por la ley y conlleva sanciones administrativas para ambas partes de la relaci\u00f3n laboral.<\/p>\n
El permiso de trabajo es expedido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre la base de la pol\u00edtica internacional de empleo definida por las autoridades competentes. El art\u00edculo 10, p\u00e1rrafo primero, de la Ley n.\u00ba 6735 establece:<\/p>\n
En caso de valoraci\u00f3n positiva de la solicitud, se conceder\u00e1 al extranjero un permiso de trabajo para una funci\u00f3n espec\u00edfica en un determinado empleador o instituci\u00f3n, por un per\u00edodo inicial no superior a un a\u00f1o, dentro de los l\u00edmites de la duraci\u00f3n del contrato de trabajo o de servicios.<\/em><\/p>\n El permiso de trabajo tiene al mismo tiempo valor de permiso de residencia, lo que significa que sus titulares no est\u00e1n obligados a solicitar un permiso de residencia independiente durante toda la vigencia del permiso de trabajo. Esta es una ventaja pr\u00e1ctica de especial relevancia dentro del derecho turco para los trabajadores extranjeros.<\/p>\n El empleador debe cumplir una serie de criterios antes de poder presentar una solicitud de permiso de trabajo. En primer lugar, la empresa debe tener en plantilla al menos cinco ciudadanos turcos asegurados. Por cada trabajador extranjero adicional que se incorpore, dicha proporci\u00f3n debe mantenerse, lo que implica que con dos trabajadores extranjeros deben emplearse al menos diez ciudadanos turcos. Cuando el trabajador extranjero sea tambi\u00e9n socio de la empresa, este requisito debe haberse cumplido durante los \u00faltimos seis meses del primer a\u00f1o de vigencia del permiso.<\/p>\n La empresa debe adem\u00e1s contar con un capital social desembolsado de al menos 100.000 liras turcas. En la evaluaci\u00f3n de la solicitud se tiene igualmente en cuenta la solidez financiera del empleador, incluidos el volumen de facturaci\u00f3n neta y la actividad econ\u00f3mica de la empresa. Cuando la facturaci\u00f3n neta del empleador en el \u00faltimo a\u00f1o sea igual o superior a 50.000.000 de liras turcas, el requisito de empleo de cinco trabajadores turcos por extranjero no se aplica a los primeros cinco trabajadores extranjeros.<\/p>\n Para el trabajador extranjero rigen asimismo requisitos espec\u00edficos. Cuando la solicitud se presenta desde Turqu\u00eda, el interesado debe ser titular de un permiso de residencia v\u00e1lido con una vigencia residual de al menos seis meses. En caso de solicitud desde el extranjero, el ciudadano extranjero debe dirigirse al consulado o a la embajada turca en el pa\u00eds de residencia o de nacionalidad, tras lo cual el empleador utiliza el n\u00famero de referencia obtenido para presentar la solicitud oficial ante el Ministerio.<\/p>\n El permiso de trabajo se expide siempre para la funci\u00f3n espec\u00edfica y el centro de trabajo concreto para los que se ha presentado la solicitud. Un cambio de empleador requiere por tanto una nueva solicitud. La retribuci\u00f3n que se abonar\u00e1 al trabajador extranjero debe ajustarse a los umbrales m\u00ednimos establecidos para cada categor\u00eda profesional y se eval\u00faa tomando como referencia el salario m\u00ednimo vigente en el momento de presentaci\u00f3n de la solicitud.<\/p>\n Para determinados sectores se exige adem\u00e1s la autorizaci\u00f3n previa de un ministerio competente. En el derecho turco, para los servicios sanitarios y para la educaci\u00f3n se requiere la aprobaci\u00f3n respectivamente del Ministerio de Salud y del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. Para los puestos acad\u00e9micos en instituciones de educaci\u00f3n superior, la autoridad competente es el Consejo de Educaci\u00f3n Superior.<\/p>\n El derecho turco distingue tres tipos principales de permiso de trabajo. El permiso de trabajo temporal se expide por un per\u00edodo inicial no superior a un a\u00f1o. El art\u00edculo 10, p\u00e1rrafo segundo, de la Ley n.\u00ba 6735 prev\u00e9:<\/p>\n En caso de valoraci\u00f3n positiva de la solicitud de renovaci\u00f3n, se conceder\u00e1 al extranjero vinculado al mismo empleador un permiso de duraci\u00f3n no superior a dos a\u00f1os en la primera renovaci\u00f3n; en las renovaciones sucesivas la duraci\u00f3n no podr\u00e1 exceder de tres a\u00f1os.<\/em><\/p>\n El permiso de trabajo por tiempo indefinido es accesible a los extranjeros titulares de un permiso de residencia de larga duraci\u00f3n o que hayan trabajado legalmente en Turqu\u00eda durante al menos ocho a\u00f1os. El art\u00edculo 10, p\u00e1rrafo tercero, precisa no obstante que el cumplimiento de los requisitos no confiere al extranjero un derecho absoluto a la concesi\u00f3n del permiso; el otorgamiento queda sometido a una valoraci\u00f3n discrecional del Ministerio. El titular de un permiso de trabajo por tiempo indefinido goza de los mismos derechos que el titular de un permiso de residencia de larga duraci\u00f3n y, a excepci\u00f3n del derecho de sufragio, el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica y las obligaciones militares, queda equiparado en l\u00ednea de principio a los ciudadanos turcos.<\/p>\n El permiso de trabajo independiente permite por \u00faltimo a los extranjeros ejercer una actividad por cuenta propia en Turqu\u00eda. Este permiso se expide por un per\u00edodo determinado y exige que el solicitante cumpla condiciones particulares en cuanto a nivel de formaci\u00f3n, experiencia profesional y contribuci\u00f3n econ\u00f3mica aportada.<\/p>\n La solicitud es presentada por el empleador por v\u00eda telem\u00e1tica a trav\u00e9s del sistema e-\u0130zin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El trabajador extranjero no puede presentar la solicitud por s\u00ed mismo; el empleador act\u00faa siempre en calidad de solicitante. En caso de solicitud desde el extranjero, el empleador dispone de treinta d\u00edas desde la fecha de emisi\u00f3n del n\u00famero de referencia por parte del consulado para presentar la solicitud. Si no se presenta en plazo, el n\u00famero de referencia caduca y el procedimiento debe iniciarse de nuevo.<\/p>\n El Ministerio se compromete a resolver la solicitud en un plazo de treinta d\u00edas h\u00e1biles. Cuando el permiso se expide a un extranjero que se encuentra fuera de Turqu\u00eda, este debe entrar en el pa\u00eds en un plazo de seis meses desde la fecha de expedici\u00f3n. La renovaci\u00f3n de un permiso de trabajo existente debe solicitarse al menos sesenta d\u00edas antes de su vencimiento; una solicitud presentada tras la expiraci\u00f3n del permiso no ser\u00e1 admitida a tr\u00e1mite.<\/p>\n Trabajar sin un permiso de trabajo v\u00e1lido acarrea graves consecuencias jur\u00eddicas tanto para el trabajador extranjero como para el empleador en el \u00e1mbito del derecho turco. Ambos pueden quedar sujetos a sanciones pecuniarias de naturaleza administrativa. El trabajador extranjero puede adem\u00e1s ser expulsado y quedar sujeto a una prohibici\u00f3n de reingreso en el pa\u00eds. El empleador es en tal caso responsable asimismo de los gastos de expulsi\u00f3n y repatriaci\u00f3n.<\/p>\n Cuando un permiso de trabajo vence sin haber sido renovado en plazo, el trabajador extranjero dispone de un plazo residual de diez d\u00edas para solicitar un permiso de residencia y mantener su situaci\u00f3n de estancia regular. La superaci\u00f3n de dicho plazo puede acarrear la expulsi\u00f3n. Si el extranjero es no obstante titular tambi\u00e9n de un permiso de residencia independiente, la estancia regular queda garantizada por este \u00faltimo incluso en caso de extinci\u00f3n del permiso de trabajo.<\/p>\n El derecho turco contempla una serie de disposiciones especiales para determinadas categor\u00edas de extranjeros. Los ciudadanos extranjeros casados con un ciudadano turco pueden beneficiarse de una exenci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de obtener permiso de trabajo. Los extranjeros que hayan presentado una solicitud de protecci\u00f3n internacional o a quienes se haya reconocido el estatuto de refugiado condicional pueden presentar una solicitud de permiso de trabajo seis meses despu\u00e9s de la fecha de su solicitud de protecci\u00f3n. Los estudiantes extranjeros matriculados en una instituci\u00f3n de educaci\u00f3n superior turca pueden, tras el primer a\u00f1o acad\u00e9mico, solicitar un permiso de trabajo; los estudiantes de grado solo pueden trabajar a tiempo parcial, mientras que para los estudiantes de posgrado no rige ninguna limitaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n Una regulaci\u00f3n separada y singular rige para los titulares de la denominada Tarjeta Turquesa (Turkuaz Kart), un permiso de trabajo y residencia reservado a trabajadores extranjeros altamente cualificados e inversores. Esta tarjeta confiere a su titular el derecho permanente a trabajar y residir en Turqu\u00eda y es accesible a los extranjeros reconocidos como fuerza laboral cualificada o inversores cualificados sobre la base de criterios como el nivel de formaci\u00f3n, la contribuci\u00f3n cient\u00edfica, el volumen de la inversi\u00f3n o el empleo generado.<\/p>\nRequisitos para el Empleador<\/h2>\n
Requisitos para el Trabajador Extranjero<\/h2>\n
Tipos de Permiso de Trabajo<\/h2>\n
Procedimiento de Solicitud y Plazos<\/h2>\n
Consecuencias Jur\u00eddicas en Caso de Infracci\u00f3n<\/h2>\n
Categor\u00edas Especiales<\/h2>\n
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