وضعیت خانواده در روند اخراج از ترکیه – وکیل اوزان سویلو
مفهوم خانواده در زمینه اخراج چگونه تعریف می‌شود؟
دادگاه اروپایی حقوق بشر (ECHR) و دادگاه قانون اساسی ترکیه معمولاً مفهوم خانواده را به عنوان یک خانواده هسته‌ای در نظر می‌گیرند. این شامل روابط بین همسران و روابط بین والدین و فرزندان صغیر است. با این حال، در برخی موارد، روابط بین پدربزرگ و مادربزرگ و نوه‌ها یا روابط خانوادگی درجه سوم و بالاتر نیز می‌تواند در صورت وجود پیوندی فراتر از روابط عاطفی معمولی گنجانده شود.
باید توجه داشت که ECHR هنگام ارزیابی وجود پیوندهای خانوادگی، وجود ازدواج رسمی را الزامی نمی‌داند. پیوندهای خانوادگی عملی نیز می‌تواند کافی در نظر گرفته شود.
چه تاریخی در ارزیابی حق احترام به زندگی خانوادگی مبنا قرار می‌گیرد؟
ECHR و دادگاه قانون اساسی ترکیه تاریخ قطعی شدن اقدام یا ممنوعیتی را که مداخله در زندگی خانوادگی را تشکیل می‌دهد، مبنا قرار می‌دهند. ارزیابی می‌شود که آیا در این تاریخ زندگی خانوادگی موجود وجود دارد.
در حقوق ترکیه، دادگاه قانون اساسی در تصمیم مورخ ۱۵.۰۳.۲۰۲۲ در مورد درخواست A.A.A (شماره درخواست: ۲۰۱۸/۳۶۵۱۶) بر “ضرورت تعیین اینکه آیا شخص خارجی در تاریخ شروع روند اخراج، زندگی خصوصی و/یا خانوادگی موجود در کشور داشته است” تأکید کرد.
در تصمیمات اخراج چه منافعی با هم در تعارض هستند؟
در تصمیمات اخراج، منافع عمومی مانند حفظ نظم عمومی، امنیت عمومی و بهداشت عمومی معمولاً با منافع فردی حفاظت از حق احترام به زندگی خانوادگی خارجی در کشور در تعارض است. در این حالت، نیاز به ایجاد تعادل منصفانه بین این منافع وجود دارد.
ECHR در متعادل کردن منافع چه معیارهایی را در نظر می‌گیرد؟
ECHR هنگام متعادل کردن منافع، “اصول قانونی بودن، هدف مشروع، مطابقت با الزامات جامعه دموکراتیک و تناسب” را در نظر می‌گیرد. مداخله باید از ضرورت حفاظت از امنیت ملی، ایمنی عمومی، رفاه اقتصادی کشور و همچنین پیشگیری از جرم، حفاظت از سلامت یا اخلاق و حفاظت از حقوق و آزادی‌های دیگران ناشی شده باشد.
معیارهای بولتیف چیست و برای چه استفاده می‌شوند؟
معیارهای بولتیف، معیارهایی هستند که توسط ECHR در پرونده بولتیف علیه سوئیس (شماره درخواست: ۵۴۲۷۳/۰۰، ۰۲.۰۸.۲۰۰۱) تعیین شده و هنگام متعادل کردن منافع در تصمیمات اخراج استفاده می‌شوند. این معیارها شامل موارد زیر است:
- ماهیت و شدت جرمی که می‌تواند منجر به اخراج متقاضی شود
- مدت اقامت متقاضی در کشور
- زمان سپری شده از زمان ارتکاب جرم و رفتار متقاضی در طول آن دوره
- ملیت‌های اشخاص مربوطه
- وضعیت خانوادگی متقاضی
- آیا همسر متقاضی هنگام ورود به رابطه از جرم آگاه بوده است
- سن فرزندان
- میزان مشکلاتی که همسر ممکن است در کشوری که به آن اخراج می‌شوند با آن مواجه شود
از این معیارها برای اطمینان از پیش‌بینی‌پذیری و تناسب در تصمیمات اخراج استفاده می‌شود.
چه معیارهای اضافی در تصمیم اونر علیه هلند به معیارهای بولتیف اضافه شد؟
در تصمیم اونر علیه هلند (شماره درخواست: ۴۶۴۱۰/۹۹، ۱۸/۱۰/۲۰۰۶)، ECHR معیارهای اضافی زیر را به معیارهای بولتیف اضافه کرد:
- منافع و رفاه برتر کودکان
- مشکلاتی که کودکان در کشوری که به آن اخراج می‌شوند با آن مواجه خواهند شد
- استحکام پیوندهای اجتماعی، فرهنگی و خانوادگی با کشور میزبان و کشور مقصد
این معیارهای اضافی با هدف پرداختن به وضعیت کودکان و پیوندهای بین کشوری به صورت دقیق‌تر است.
دادگاه قانون اساسی در متعادل کردن منافع چه اصولی را در نظر می‌گیرد؟
دادگاه قانون اساسی ترکیه، مشابه ECHR، تعادل بین منافع عمومی که با اخراج به دنبال حفاظت از آن هستند و حفاظت از حق احترام به زندگی خانوادگی را در نظر می‌گیرد. در این ارزیابی، از معیارهای “الزامات نظم جامعه دموکراتیک” و “تناسب” که در ماده ۱۳ قانون اساسی ذکر شده است، استفاده می‌کند.
دادگاه تأکید می‌کند که باید تعادل منصفانه‌ای بین “فداکاری مورد انتظار از فرد” و “هدف مشروع زیربنای مداخله” برقرار شود.
وجود کودکان در تصمیمات اخراج چگونه ارزیابی می‌شود؟
وجود کودکان در تصمیمات اخراج اهمیت ویژه‌ای دارد. ECHR و دادگاه قانون اساسی ترکیه منافع برتر کودک را در نظر می‌گیرند. عواملی مانند سن کودک، وابستگی به والدین که باید اخراج شوند، آسیب‌پذیری و اینکه کدام کشور برای زندگی کودک مناسب‌تر خواهد بود، در ارزیابی در نظر گرفته می‌شود.
باید توجه داشت که نیاز به ایجاد تعادل بین منافع برتر کودک و منافع عمومی زیربنای تصمیم اخراج وجود دارد. منافع عمومی تنها در صورتی باید غالب باشد که یک منفعت ضروری و غیرقابل مذاکره متمرکز بر عموم مردم باشد.
نقش مقامات صالح و دادگاه‌ها در تصمیمات اخراج چیست؟
ECHR و دادگاه قانون اساسی ترکیه از مقامات صالح و دادگاه‌ها انتظار دارند که در تصمیمات اخراج، بررسی دقیق و توجیه کافی ارائه دهند.
دادگاه قانون اساسی در تصمیم مورخ ۱۵.۳.۲۰۲۲ در مورد درخواست گلنورا توکتومامبتوا (شماره درخواست: ۲۰۱۸/۲۹۹۰۶)، به دلیل اینکه “دادگاه اداری در خصوص تأثیرات اقدام اداری بر زندگی خانوادگی متقاضی بررسی و موازنه انجام نداده و هیچ توجیهی در مورد حق احترام به زندگی خانوادگی ارائه نشده است” حکم به نقض حق احترام به زندگی خانوادگی داد.
امکان بردن خانواده توسط فرد مورد اخراج به کشور دیگر چگونه ارزیابی می‌شود؟
ECHR و دادگاه قانون اساسی ترکیه ارزیابی می‌کنند که آیا امکان ادامه زندگی فرد مورد اخراج با خانواده‌اش در کشور دیگری وجود دارد. اگر خانواده بتواند در کشور دیگری با هم زندگی کند، این وضعیت ممکن است نظری مبنی بر عدم اختلال در زندگی خانوادگی ایجاد کند.
با این حال، باید توجه داشت که آیا خانواده در کشوری که به آن خواهند رفت با مشکلات فوق‌العاده‌ای روبرو خواهند شد. به ویژه در حضور کودکان، با در نظر گرفتن منافع برتر کودک، باید امکان تجربه مشکلات سازگاری فوق‌العاده ارزیابی شود.
اگر ارزیابی در چارچوب حق احترام به زندگی خانوادگی امکان‌پذیر نباشد، تحت کدام حق دیگر می‌توان ارزیابی انجام داد؟
اگر ارزیابی در چارچوب حق احترام به زندگی خانوادگی امکان‌پذیر نباشد، می‌توان ارزیابی را در چارچوب حق “احترام به زندگی خصوصی” نیز انجام داد. در این حالت، میزان ادغام فرد در کشور در نظر گرفته می‌شود.
در ارزیابی که باید در چارچوب حق احترام به زندگی خصوصی انجام شود، عواملی مانند زمانی که فرد در کشور سپری کرده، پیوندهای برقرار شده با کشور و تأثیر این پیوندها بر زندگی فرد می‌تواند در نظر گرفته شود.
اگر پس از قطعی شدن تصمیم اخراج پیوند خانوادگی شکل بگیرد چه می‌شود؟
اگر پس از قطعی شدن تصمیم اخراج، پیوند خانوادگی جدیدی شکل بگیرد، برای مثال به دلیل ازدواج یا داشتن فرزند، تصور می‌شود که می‌توان درخواست جدیدی به مقامات اداری ارائه داد.
با توجه به این وضعیت جدید، مقامات اداری می‌توانند ارزیابی جدیدی انجام دهند و فرایند جدیدی آغاز شود. با این حال، از آنجا که مقررات قطعی در این خصوص وجود ندارد، هر وضعیت باید بر اساس شرایط خود ارزیابی شود.
آیا مفهوم خانواده تنها روابط ازدواج رسمی را پوشش می‌دهد؟
خیر، مفهوم خانواده تنها روابط ازدواج رسمی را پوشش نمی‌دهد. ECHR هنگام ارزیابی وجود پیوندهای خانوادگی، وجود ازدواج رسمی را الزامی نمی‌داند. پیوندهای خانوادگی عملی نیز می‌تواند کافی در نظر گرفته شود.
ECHR در تصمیم K. و T. علیه فنلاند ([GC]، شماره درخواست: ۲۵۷۰۲/۹۴، ۱۲/۷/۲۰۰۱) بیان کرد که “معیار کلیدی برای تعیین وجود زندگی خانوادگی، پیوند ازدواج رسمی نیست، بلکه وجود واقعی پیوندهای نزدیک شخصی است” و بدین ترتیب این رویکرد را نشان داد.
منافع برتر کودک در تصمیمات اخراج چگونه ارزیابی می‌شود؟
منافع برتر کودک معیار ارزیابی مهمی در تصمیمات اخراج است. ECHR و دادگاه قانون اساسی ترکیه عواملی مانند سن کودک، وابستگی به والدین که باید اخراج شوند، آسیب‌پذیری و اینکه کدام کشور برای زندگی کودک مناسب‌تر خواهد بود را در نظر می‌گیرند.
ECHR در تصمیم اونر علیه هلند (شماره درخواست: ۴۶۴۱۰/۹۹، ۱۸/۱۰/۲۰۰۶) بیان کرد که “منافع برتر و رفاه کودکان، به ویژه جدیت مشکلاتی که هر یک از فرزندان متقاضی احتمالاً در کشوری که متقاضی باید به آن اخراج شود با آن مواجه خواهند شد” باید ارزیابی شود. این رویکرد تأکید می‌کند که منافع برتر کودک باید در نظر گرفته شود.
برای کمک یا مشاوره بیشتر در این زمینه، می‌توانید با ما تماس بگیرید.
وضعیت خانواده در روند اخراج از ترکیه
