Le contr\u00f4le judiciaire est une mesure de s\u00fbret\u00e9 du droit de la proc\u00e9dure p\u00e9nale turque qui permet \u00e0 un suspect ou \u00e0 un pr\u00e9venu de demeurer en libert\u00e9 pendant l’instruction ou la proc\u00e9dure p\u00e9nale, tout en \u00e9tant soumis \u00e0 des obligations sp\u00e9cifiques impos\u00e9es par un juge ou un tribunal. Plut\u00f4t que de recourir \u00e0 la privation totale de libert\u00e9 par le biais de la d\u00e9tention provisoire, l’autorit\u00e9 comp\u00e9tente assujettit l’int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 un ensemble de conditions visant \u00e0 garantir le bon d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure. La mesure occupe, d’un point de vue juridique, une position interm\u00e9diaire entre la pleine libert\u00e9 et la mise en d\u00e9tention, et constitue une expression concr\u00e8te du principe de proportionnalit\u00e9 qui joue un r\u00f4le central en droit p\u00e9nal turc.<\/p>\n
Le fondement l\u00e9gal de l’institution r\u00e9side dans les articles 109 \u00e0 115 du Code de proc\u00e9dure p\u00e9nale (loi n\u00b0 5271, d\u00e9sign\u00e9 par l’acronyme CMK). L’institution a \u00e9t\u00e9 introduite comme une nouveaut\u00e9 dans le droit turc par le CMK, et son inspiration directe provient du droit processuel p\u00e9nal fran\u00e7ais, pr\u00e9cis\u00e9ment du m\u00e9canisme du contr\u00f4le judiciaire<\/em>. Bien que la r\u00e9glementation soit largement inspir\u00e9e du mod\u00e8le fran\u00e7ais, le l\u00e9gislateur turc a adapt\u00e9 les dispositions au contexte juridique et institutionnel national, sans proc\u00e9der \u00e0 une transposition aveugle du texte \u00e9tranger. Il existe ainsi un lien historique particuli\u00e8rement \u00e9troit entre l’institution telle qu’elle existe en France et sa traduction dans l’ordre juridique turc.<\/p>\n Le principe de proportionnalit\u00e9 constitue le noyau de la mesure. L’article 100, alin\u00e9a premier, du CMK dispose qu’une ordonnance de d\u00e9tention provisoire ne peut \u00eatre rendue lorsqu’elle serait disproportionn\u00e9e au regard de l’importance de l’affaire et de la peine ou de la mesure de s\u00fbret\u00e9 susceptible d’\u00eatre prononc\u00e9e. Dans les cas o\u00f9 les conditions l\u00e9gales de la d\u00e9tention provisoire sont techniquement r\u00e9unies mais o\u00f9 la d\u00e9tention effective serait excessive au regard des circonstances concr\u00e8tes, le juge se tourne vers le contr\u00f4le judiciaire comme alternative appropri\u00e9e.<\/p>\n Pour qu’une d\u00e9cision de contr\u00f4le judiciaire puisse \u00eatre rendue, il est n\u00e9cessaire qu’il existe de forts indices de culpabilit\u00e9 \u00e0 l’encontre du suspect ou du pr\u00e9venu, que des preuves concr\u00e8tes figurent au dossier, et qu’un motif l\u00e9gal justifiant la d\u00e9tention provisoire soit pr\u00e9sent. Quatri\u00e8me condition, le contr\u00f4le judiciaire lui-m\u00eame doit \u00eatre proportionn\u00e9 et le prononc\u00e9 d’une d\u00e9tention provisoire devrait violer le principe de proportionnalit\u00e9. L’article 109, alin\u00e9a 2, du CMK pr\u00e9voit en outre que les dispositions relatives au contr\u00f4le judiciaire peuvent s’appliquer m\u00eame dans les cas o\u00f9 la d\u00e9tention provisoire est l\u00e9galement interdite, comme c’est le cas pour les infractions dont la peine maximale n’exc\u00e8de pas deux ans d’emprisonnement.<\/p>\n Les obligations pouvant \u00eatre impos\u00e9es par une d\u00e9cision de contr\u00f4le judiciaire sont \u00e9num\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re limitative \u00e0 l’article 109, alin\u00e9a 3, du CMK. Parmi les mesures applicables figurent l’interdiction de quitter le territoire national, l’obligation de se pr\u00e9senter r\u00e9guli\u00e8rement aux lieux d\u00e9sign\u00e9s par le juge dans les d\u00e9lais fix\u00e9s, le respect des mesures de surveillance relatives \u00e0 l’activit\u00e9 professionnelle ou \u00e0 la formation ordonn\u00e9es par les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes, et l’interdiction de conduire certains v\u00e9hicules avec remise du permis de conduire. Peuvent \u00e9galement \u00eatre impos\u00e9s l’interdiction de fr\u00e9quenter certaines personnes ou certains lieux, la remise des armes \u00e0 feu, la participation \u00e0 un programme de traitement pour d\u00e9pendance \u00e0 l’alcool ou aux stup\u00e9fiants, le versement d’un cautionnement et l’assignation \u00e0 r\u00e9sidence, c’est-\u00e0-dire l’obligation de ne pas quitter son domicile.<\/p>\n De toutes ces mesures, l’interdiction de sortie du territoire est de loin la plus fr\u00e9quemment appliqu\u00e9e dans la pratique judiciaire turque. Lorsqu’un juge ou un tribunal prononce une telle interdiction, la d\u00e9cision est imm\u00e9diatement transmise via le syst\u00e8me informatique judiciaire UYAP \u00e0 l’ensemble des points de passage frontaliers, y compris les a\u00e9roports et les postes douaniers. Le passeport \u00e9ventuellement d\u00e9tenu par l’int\u00e9ress\u00e9 est confisqu\u00e9, rendant toute sortie de Turquie mat\u00e9riellement impossible pour la dur\u00e9e de la mesure.<\/p>\n L’obligation de se pr\u00e9senter p\u00e9riodiquement dans un commissariat de police ou devant la juridiction \u2014 d\u00e9sign\u00e9e dans la pratique comme l’obligation de signature \u2014 constitue \u00e9galement une forme de contr\u00f4le judiciaire tr\u00e8s r\u00e9pandue. Le non-respect de cette obligation sans motif valable entra\u00eene des cons\u00e9quences juridiques d’une grande port\u00e9e. L’article 112 du CMK dispose que le suspect ou le pr\u00e9venu qui, de mani\u00e8re intentionnelle et sans justification l\u00e9gale, manque aux obligations du contr\u00f4le judiciaire peut \u00eatre plac\u00e9 en d\u00e9tention provisoire par la juridiction comp\u00e9tente, ind\u00e9pendamment de la peine maximale pr\u00e9vue pour l’infraction reproch\u00e9e.<\/p>\n La d\u00e9cision de contr\u00f4le judiciaire est rendue au stade de l’instruction par le juge d’instruction \u00e0 la requ\u00eate du minist\u00e8re public, et au stade du jugement par la juridiction de jugement comp\u00e9tente. La d\u00e9cision repose sur l’appr\u00e9ciation du risque de fuite, du risque d’alt\u00e9ration des preuves et du risque de r\u00e9it\u00e9ration de l’infraction. Une fois rendue, la d\u00e9cision n’est pas irr\u00e9vocable : tant l’accusation que la d\u00e9fense peuvent \u00e0 tout moment en demander la modification ou la mainlev\u00e9e.<\/p>\n Le CMK fixe des d\u00e9lais pr\u00e9cis pour la dur\u00e9e maximale du contr\u00f4le judiciaire. Pour les affaires ne relevant pas de la comp\u00e9tence du tribunal p\u00e9nal statuant en mati\u00e8re criminelle, la dur\u00e9e maximale est de deux ans, prolongeable d’un an suppl\u00e9mentaire dans des circonstances exceptionnelles et avec une motivation expresse. Pour les affaires relevant de la comp\u00e9tence de cette juridiction, la dur\u00e9e maximale est de trois ans, \u00e9galement prolongeable, \u00e9tant entendu que la dur\u00e9e totale de la prolongation ne peut exc\u00e9der trois ans \u2014 ou quatre ans pour les infractions d\u00e9finies dans certains chapitres du code p\u00e9nal turc et pour les infractions relevant de la loi antiterroriste.<\/p>\n Pour les suspects ou pr\u00e9venus mineurs, les d\u00e9lais pr\u00e9vus \u00e0 l’article 110\/A du CMK s’appliquent r\u00e9duits de moiti\u00e9, disposition visant \u00e0 garantir que les mineurs ne voient pas leur d\u00e9veloppement et leur r\u00e9insertion sociale compromis par un contr\u00f4le judiciaire prolong\u00e9.<\/p>\n L’article 109, alin\u00e9a 4, du CMK prescrit que la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir le contr\u00f4le judiciaire soit r\u00e9examin\u00e9e \u00e0 des intervalles n’exc\u00e9dant pas quatre mois : au stade de l’instruction, par le juge d’instruction \u00e0 la requ\u00eate du procureur de la R\u00e9publique, et au stade du jugement, d’office par la juridiction saisie. Ce m\u00e9canisme de r\u00e9vision p\u00e9riodique constitue une garantie essentielle contre le maintien ind\u00e9fini d’obligations qui pourraient ne plus \u00eatre justifi\u00e9es.<\/p>\n L’article 111 du CMK r\u00e9git la mainlev\u00e9e ou la modification de la d\u00e9cision de contr\u00f4le judiciaire. Le texte de la disposition est le suivant : \u00ab (1) \u00c0 la demande du suspect ou du pr\u00e9venu, apr\u00e8s avoir recueilli l’avis du procureur de la R\u00e9publique, le juge ou le tribunal peut statuer dans un d\u00e9lai de cinq jours conform\u00e9ment au deuxi\u00e8me alin\u00e9a de l’article 110. (2) Les d\u00e9cisions relatives au contr\u00f4le judiciaire peuvent faire l’objet d’un recours. \u00bb<\/em><\/p>\n Lorsque les circonstances ayant motiv\u00e9 la mesure cessent d’exister \u2014 parce que le risque de fuite a diminu\u00e9, que les preuves ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9curis\u00e9es ou que la proc\u00e9dure approche de son terme \u2014 la d\u00e9fense peut demander la mainlev\u00e9e totale de la mesure ou la r\u00e9duction des obligations impos\u00e9es. Le d\u00e9lai pour former un recours contre une d\u00e9cision de contr\u00f4le judiciaire est de sept jours \u00e0 compter de sa notification ou de son prononc\u00e9.<\/p>\n Au stade de l’instruction, le recours est form\u00e9 devant le juge d’instruction et examin\u00e9 par le tribunal correctionnel ordinaire comp\u00e9tent. En cours de jugement, la juridiction saisie examine tout recours dirig\u00e9 contre ses propres d\u00e9cisions de contr\u00f4le judiciaire par les voies de droit ordinaires pr\u00e9vues par le droit processuel p\u00e9nal turc.<\/p>\n Une distinction importante concerne la mani\u00e8re dont la p\u00e9riode pass\u00e9e sous contr\u00f4le judiciaire est trait\u00e9e au regard d’une \u00e9ventuelle peine privative de libert\u00e9. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, la p\u00e9riode de contr\u00f4le judiciaire n’est pas consid\u00e9r\u00e9e comme une privation de libert\u00e9 et ne peut donc pas \u00eatre d\u00e9duite d’une peine d’emprisonnement. L’exception s’applique \u00e0 l’assignation \u00e0 r\u00e9sidence : le temps pass\u00e9 sous l’obligation de ne pas quitter son domicile est imputable sur la peine, \u00e0 raison d’un jour d’emprisonnement pour deux jours d’assignation \u00e0 r\u00e9sidence.<\/p>\n Cette distinction met en lumi\u00e8re la nature fondamentale du contr\u00f4le judiciaire en tant que mesure qui pr\u00e9serve la libert\u00e9 personnelle tout en imposant certaines limitations dans l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. \u00c0 la diff\u00e9rence de la d\u00e9tention provisoire, le contr\u00f4le judiciaire ne constitue pas au sens constitutionnel une privation de libert\u00e9 \u2014 m\u00eame si l’assignation \u00e0 r\u00e9sidence, en raison de son incidence pratique, est trait\u00e9e diff\u00e9remment par le droit turc, en reconnaissance de la restriction significative qu’elle impose \u00e0 la libert\u00e9 de circulation de l’individu.<\/p>\nLe Principe de Proportionnalit\u00e9 comme Fondement<\/h2>\n
Les Obligations Pr\u00e9vues \u00e0 l’Article 109, Alin\u00e9a 3<\/h2>\n
Autorit\u00e9 Comp\u00e9tente et Proc\u00e9dure<\/h2>\n
Dur\u00e9e Maximale de la Mesure<\/h2>\n
Mainlev\u00e9e et Modification de la D\u00e9cision<\/h2>\n
Imputation sur la Peine<\/h2>\n
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