Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании и его наказание в турецком праве
Современные проблемы загрязнения окружающей среды
Загрязнение окружающей среды, являющееся одной из главных проблем нашего времени, негативно влияет на здоровье людей, равновесие и порядок в природе, а также на многих живых существ. Поэтому наряду с принятыми мерами и регулированием, необходимо также налагать санкции за поведение, противоречащее этим мерам и правилам. В этом отношении в Турецком Уголовном Кодексе №5237 в разделе преступлений против окружающей среды различные действия, наносящие ущерб окружающей среде, признаны преступлениями и предусмотрены санкции за них. Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, является примером таких преступлений против окружающей среды.
Статья 184 TCK
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, регулируется статьей 184 TCK, которая гласит:
Статья 184 – (1) Лицо, строящее или поручающее строительство здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения, наказывается лишением свободы на срок от одного до пяти лет.
(2) Лицо, разрешающее подключение электричества, воды или телефона к строительным площадкам, созданным без получения разрешения на строительство, наказывается в соответствии с положениями предыдущего пункта.
(3) Лицо, разрешающее проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование, наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
(4) За исключением третьего пункта, положения этой статьи применяются только в границах муниципалитета или в местах, подчиняющихся специальному режиму планирования.
(5) В случае приведения построенного или порученного строительства здания без разрешения или в нарушение разрешения в соответствие с планом и разрешением на строительство, не возбуждается уголовное дело, возбужденное уголовное дело прекращается, и все последствия вынесенного приговора устраняются.
(6) (Добавлено: 29/6/2005 – 5377/21 ст.) Положения второго и третьего пунктов не применяются к зданиям, построенным до 12 октября 2004 года.
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании
ДЕЙСТВИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, СВЯЗАННОЕ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
Анализируя статью, мы видим, что первые три пункта являются уголовными правонарушениями. Согласно этим пунктам, действия, составляющие преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, следующие:
– Строительство или поручение строительства здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения (ст. 184/1 TCK)
Разрешение на строительство является обязательным элементом для начала строительства здания. Разрешение на строительство означает получение от властей необходимого разрешения на строительство, регулируемое законом. В соответствии со статьей 184/1 TCK, строительство или поручение строительства зданий, требующих разрешения на строительство, без получения такого разрешения или в нарушение его, считается преступлением. Сфера применения данного положения регулируется статьей 184/4 TCK. Согласно этому положению: «За исключением третьего пункта, положения этой статьи применяются только в границах муниципалитета или в местах, подчиняющихся специальному режиму планирования.» Таким образом, преступление возникает в случае, если строительство или поручение строительства без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения происходит в границах муниципалитета или в местах, подчиняющихся специальному режиму планирования.
Согласно первому пункту, лица, которые могут совершить это преступление, определены как строители и заказчики. Если обратиться к объяснению статьи, можно понять, что не только подрядчики, субподрядчики, мастера или подмастерья, но и владельцы строительства могут нести ответственность за это преступление. Кроме того, технические лица, оказывающие контроль и надзор за такими строительными работами, также могут нести ответственность за это преступление.
– Разрешение на подключение электричества, воды или телефона к строительным площадкам, созданным без получения разрешения на строительство (ст. 184/2 TCK)
Строительная площадка – это здание или здания, которые строятся на временной основе для использования во время строительства. Для того чтобы это преступление возникло, место, куда подключаются электричество, вода или телефон, должно быть строительной площадкой, в противном случае это преступление не возникнет. Строительная площадка должна находиться в границах муниципалитета или в местах, подчиняющихся специальному режиму планирования (ст. 184/4 TCK). Важно отметить, что преступление может быть совершено путем разрешения подключения, и лицо, разрешающее подключение, будет государственным служащим. Из формулировки статьи не ясно, является ли это преступление специальным, но многие авторы считают его таковым. Следует отметить, что данное положение не применяется к зданиям, построенным до 12 октября 2004 года (ст. 184/6 TCK).
– Разрешение на проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование (ст. 184/3 TCK)
В отличие от первых двух пунктов, в третьем пункте речь идет не о разрешении на строительство, а о разрешении на использование здания. Разрешение на использование здания, известное как «разрешение на ввод в эксплуатацию», выдается для использования полностью или частично завершенных зданий. Согласно статье 30/1 Закона о планировании, разрешение на ввод в эксплуатацию выдается муниципалитетом или бюро губернатора. Таким образом, разрешение на проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование, является преступлением. Действие, составляющее преступление, снова заключается в разрешении, и поэтому лицо, разрешающее проведение промышленных работ, будет государственным служащим. Следует отметить, что данное положение не применяется к зданиям, построенным до 12 октября 2004 года (ст. 184/6 TCK).
ЧТО ЗАЩИЩАЕТСЯ ПРИ ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННОМ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ?
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, регулируется в рамках преступлений против окружающей среды, и целью законодателя является обеспечение здоровой среды для жизни людей. Таким образом, ценностью, защищаемой этим преступлением, является окружающая среда.
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ВИНОВНЫМ В ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННОМ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ?
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании
При рассмотрении виновных в преступлении, связанном с причинением загрязнения при планировании, необходимо рассматривать каждое преступление отдельно. В соответствии с первым пунктом статьи 184 TCK, виновным в преступлении строительства или поручения строительства здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения будет лицо, строящее или поручающее строительство здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения. Из пояснения статьи следует, что не только подрядчики, субподрядчики, мастера или подмастерья, но и владельцы строительства могут нести ответственность за это преступление. Кроме того, технические лица, оказывающие контроль и надзор за такими строительными работами, также могут нести ответственность за это преступление. Поскольку это преступление не является специальным, любой человек может быть строителем или заказчиком.
В соответствии с вторым пунктом статьи 184 TCK, виновным в преступлении разрешения на подключение электричества, воды или телефона к строительным площадкам, созданным без получения разрешения на строительство, будет лицо, разрешающее подключение электричества, воды или телефона к строительным площадкам, созданным без получения разрешения на строительство. В данном случае лицо, разрешающее подключение, будет государственным служащим. Хотя из формулировки статьи неясно, является ли это преступление специальным, многие авторы считают его таковым, поскольку лицо, разрешающее подключение, скорее всего, будет государственным служащим.
В соответствии с третьим пунктом статьи 184 TCK, виновным в преступлении разрешения на проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование, будет лицо, разрешающее проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование. В данном случае также речь идет о государственном служащем, разрешающем проведение промышленных работ, что делает это преступление специальным.
ПОСТРАДАВШИЕ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННОГО С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
При рассмотрении законодательных актов и защищаемых ценностей можно сказать, что пострадавшим от преступления является общество.
НАКАЗАНИЕ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ, СВЯЗАННОЕ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании
Наказание за преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, варьируется в зависимости от формы его совершения. В соответствии со статьей 184/1 TCK, лицо, строящее или поручающее строительство здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения, наказывается лишением свободы на срок от одного до пяти лет. Согласно второму пункту этой же статьи, лицо, разрешающее подключение электричества, воды или телефона к строительным площадкам, созданным без получения разрешения на строительство, наказывается лишением свободы на срок от одного до пяти лет. Лицо, разрешающее проведение промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование, наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет согласно третьему пункту статьи 184 TCK.
ДЕЙСТВЕННОЕ РАСКАЯНИЕ ПРИ ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННОМ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
Действенное раскаяние является личной причиной, которая отменяет наказание или уменьшает его.
В пятом пункте статьи 184 TCK, регулирующей преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, предусмотрено специальное действенное раскаяние. Это положение гласит: «В случае приведения построенного или порученного строительства здания без разрешения или в нарушение разрешения в соответствие с планом и разрешением на строительство, не возбуждается уголовное дело, возбужденное уголовное дело прекращается, и все последствия вынесенного приговора устраняются.»
Таким образом, если лицо приводит построенное или порученное строительство здания без разрешения или в нарушение разрешения в соответствие с планом и разрешением на строительство, уголовное дело по пунктам 1 и 2 статьи 184 TCK не возбуждается. Если уголовное дело уже возбуждено, оно прекращается. В результате, в случае приведения здания в соответствие с разрешением, лицо не наказывается. Однако следует отметить, что отмена наказания не означает утрату преступного характера деяния. Преступление совершено, и поэтому не выносится оправдательный приговор, а принимается решение о прекращении уголовного дела.
Специальное положение о действенном раскаянии, регулирующее преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, не применяется к действиям по разрешению проведения промышленных работ в зданиях, не получивших разрешение на использование (ст. 184/3 TCK). Законодатель предусмотрел применение этих положений только в отношении преступлений, указанных в первом и втором пунктах.
РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННОГО С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании, не относится к преступлениям, преследуемым по жалобе. Поэтому расследование проводится прокуратурой по собственной инициативе, и возбуждается уголовное дело.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАССАЦИОННОГО СУДА ПО ПРЕСТУПЛЕНИЮ, СВЯЗАННОМУ С ПРИЧИНЕНИЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании
«…Согласно первой части статьи 184 TCK №5237, преступление строительства без разрешения или в нарушение разрешения считается завершенным с началом строительства здания. Поскольку преступление было зафиксировано в протоколе, когда обвиняемый начал возводить стены одноэтажного здания без разрешения, и поскольку это строительство представляет собой строительство здания, обвиняемый должен быть признан виновным. Постановление суда о том, что здание без крыши не считается зданием, является незаконным.» (Кассационный Суд, 4-й Уголовный Коллегия – Е. 2012/23458, К. 2013/20803)
«Согласно статье 184 TCK, незаконное строительство должно представлять собой здание. Поскольку изменения внутри существующего здания, не выходящие за его пределы и не представляющие собой новое строительство, не попадают под действие данной статьи, обвиняемый должен быть оправдан.» (Кассационный Суд, 4-й Уголовный Коллегия – К. 2012/7321)
«Для того чтобы воспользоваться положением пятой части статьи 184 TCK, лицо, строящее или поручающее строительство здания без разрешения или в нарушение разрешения, должно привести здание в соответствие с планом и разрешением на строительство. Лицо, получающее разрешение или приводящее здание в соответствие с планом, должно быть тем, кто находится под следствием или против кого возбуждено уголовное дело или кто был осужден.
В случае сноса незаконного здания в соответствии со статьей 32 Закона о планировании №3194, применение пятой части статьи 184 TCK к обвиняемому непосредственно на основании сноса невозможно, поскольку в этом случае отсутствуют активные действия со стороны обвиняемого, необходимые для действенного раскаяния. Снос незаконного здания является обязанностью властей, и тот факт, что обвиняемый не противодействовал сносу, не является достаточным основанием для прекращения уголовного дела в соответствии с данной статьей.
Однако, поскольку снос незаконного здания часто является сложной задачей, выполнение которой требует технических средств, действия властей по сносу можно считать оправданными. В таких случаях необходимо проверить, противодействовал ли обвиняемый сносу и добровольно ли он оплатил расходы на снос. Если выяснится, что обвиняемый не противодействовал сносу и добровольно оплатил расходы на снос, следует считать, что условия применения пятой части статьи 184 TCK выполнены. В противном случае данное положение не применяется.» (Кассационный Суд, Уголовная Коллегия – К. 2019/703)
Для получения дополнительной помощи или консультации свяжитесь с нами здесь.
Преступление, связанное с причинением загрязнения при планировании и его наказание в турецком праве