Решение о приостановлении исполнения в административном судопроизводстве в турецком праве
При подаче административного иска исполнение обжалуемого административного акта не приостанавливается автоматически. Однако, когда утверждается, что акт противоречит закону, и необходимо временно приостановить его действие, подается ходатайство о приостановлении исполнения. Это ходатайство может быть подано при подаче иска, в ходе судебного разбирательства или дополнительными заявлениями. Однако для подачи ходатайства о приостановлении исполнения необходимо уплатить отдельную пошлину, и эти условия составляют предварительные условия для подачи ходатайства.
Административный иск и ходатайство о приостановлении исполнения
Ходатайство о приостановлении исполнения зависит от подачи административного иска, рассмотрения иска в отношении административного акта, подачи ходатайства и уплаты соответствующей пошлины. В административных исках нельзя требовать приостановления исполнения, если целью иска не является отмена акта.
В налоговых делах ходатайство о приостановлении исполнения может быть подано против исков по наложению налогов и штрафов. Однако в налоговых судах налоговые сборы автоматически приостанавливаются при подаче иска.
Приостановление исполнения в налоговых делах
В налоговых делах ходатайство о приостановлении исполнения может быть подано в определенных условиях. Среди них случаи, когда уведомление не может быть доставлено, дела, возобновленные по поводу повторных деклараций, и иски против налоговых сборов.
Ходатайство о приостановлении исполнения: Условия и Применение
Юридические условия и соответствие конституционным принципам
Закон об административном судопроизводстве, статья 27, пункт 2 гласит, что для того чтобы Государственный совет или административные суды могли вынести решение о приостановлении исполнения, должны быть выполнены два условия: возникновение непоправимого ущерба в случае применения административного акта и очевидная незаконность акта. Эти условия также указаны в статье 125 Конституции.
Определение незаконности и ущерба
Определение очевидной незаконности акта происходит при подаче иска, получении защиты или на любом этапе судебного разбирательства. Для удовлетворения ходатайства это условие должно быть выполнено. Также необходимо установить, что применение акта приведет к ущербу, который трудно или невозможно возместить. Такой ущерб может включать, например, снос зданий, закрытие предприятий или утрату личных прав.
Процесс рассмотрения
На практике некоторые суды могут вынести решение о приостановлении исполнения на начальном этапе при наличии трудно возмещаемого ущерба без учета явной незаконности акта, тогда как другие требуют выполнения обоих условий на всех этапах. Однако в случаях, когда необходимо установить ущерб, несмотря на незаконность акта, некоторые суды могут проявить гибкость и временно приостановить исполнение.
В заключение, для вынесения решения о приостановлении исполнения важно учитывать не только юридические условия, но и конституционные принципы и гибкость применения.
Условия текста решения о приостановлении исполнения
Юридические и практические требования
Решения о приостановлении исполнения должны содержать обоснования и условия залога, указанные в Конституции и соответствующих законах.
Обязательность обоснованного решения
Согласно Конституции и Закону № 2547, решение должно быть обоснованным. С изменением законодательства судам предоставляется больше гибкости. Это снижает искусственность изложения предположений на будущее.
Обязательность залога и применение
Согласно закону, решения о приостановлении исполнения могут быть приняты при наличии залога, но это условие может быть гибким. На практике решения обычно принимаются без залога, и от залога освобождаются те, кто пользуется судебной помощью. Однако детали залога должны быть указаны в решении, а споры о залоге разрешаются судом.
Срок подачи ходатайства о приостановлении исполнения и влияние на судебный процесс
Для подачи ходатайства о приостановлении исполнения не установлен определенный срок или предел. Указывается, что ходатайство может быть подано на любом этапе и при подаче иска. Предыдущие отклоненные ходатайства не препятствуют повторным обращениям.
При подаче ходатайства оно должно быть рассмотрено немедленно из-за особенностей дела. Законные сроки уведомления и ответа могут быть сокращены, что способствует ускорению процессов и предотвращению задержек.
Обжалование решений по ходатайствам о приостановлении исполнения
В ходе судебного разбирательства существует способ и срок обжалования решений по ходатайствам о приостановлении исполнения. Срок обжалования составляет 7 дней с момента получения решения. Для каждой стороны сроки обжалования начинаются с момента получения уведомления.
Ограничения и окончательность обжалования
Решения по ходатайствам о приостановлении исполнения могут быть обжалованы один раз. Это ограничение обеспечивает окончательность решения по обжалованию. Решения по обжалованию окончательны и не подлежат дальнейшему обжалованию.
Места обжалования решений о приостановлении исполнения
Места обжалования решений о приостановлении исполнения определены правилами Закона № 2577. Места обжалования следующие:
- Если решение принято Государственным советом, обжалование осуществляется в соответствующих общих собраниях административных и налоговых дел Державного совета,
- Против решений регионального административного суда – в ближайший региональный административный суд,
- Против решений административных и налоговых судов, а также решений, принятых одним судьей, – в региональный административный суд,
- Против решений, принятых административными и налоговыми судами, можно обжаловать в дежурные суды или дежурные суды, в которых не участвовал судья, принявший решение. Возможные разногласия между местами обжалования и решениями касаются в основном региональных административных судов. Однако у этих судов нет полномочий рассматривать дела в первой инстанции. В таком случае право обжалования решений о приостановлении исполнения региональными административными судами ограничено правилами закона.
Случаи, когда не может быть вынесено решение о приостановлении исполнения
Законы предусматривают случаи, когда не может быть вынесено решение о приостановлении исполнения. Например, в старом Законе № 4753 о землевладении крестьян указано, что не может быть вынесено решение о приостановлении исполнения. Аналогично, Закон № 3091 о предотвращении захватов недвижимого имущества указывает, что при обращении в административные суды решение о приостановлении исполнения не может быть вынесено.
Конституция может ограничить приостановление исполнения в чрезвычайных ситуациях и при определенных условиях. Эти ситуации могут быть связаны с национальной безопасностью, общественным порядком, общим здоровьем и т.д. Однако, согласно статье 27 Закона № 2577, эти ограничения были сняты.
Важным для правового порядка является обеспечение возможности обжалования любых действий и решений администрации. Поэтому ограничение пути приостановления исполнения не соответствует характеру системы, тесно связанной с исками об отмене. Путем приостановления исполнения незаконные действия приостанавливаются, и правовой порядок защищается.
Аннулирование решения о приостановлении исполнения
Решения о приостановлении исполнения аннулируются в определенных случаях. Эти случаи следующие:
- Если одна из сторон умирает или меняется личность, и иск не возобновляется, дело снимается с рассмотрения.
- Если уведомление не может быть доставлено по адресу, указанному истцом, дело снимается с рассмотрения и ожидает уведомления нового адреса.
- Когда решение отменено местом обжалования.
- Когда вынесено решение по существу.
Особые случаи приостановления исполнения
Одним из спорных вопросов приостановления исполнения является вопрос о негативных действиях, при этом утверждается, что некоторые негативные действия не могут быть предметом решений о приостановлении исполнения. Однако решения о приостановлении исполнения принимаются по негативным действиям, связанным, например, с паспортами или здоровьем.
Важным также является вопрос о том, что запросы на участие третьих лиц в деле могут привести к задержке рассмотрения ходатайств о приостановлении исполнения. В этом случае суд ожидает рассмотрения запроса на участие перед рассмотрением ходатайств о приостановлении исполнения.
Возражения по поводу юрисдикции и решение о приостановлении исполнения
При возражении по юрисдикции в административных судах некоторые суды не выносят решения о приостановлении исполнения и ожидают разъяснения вопроса. Однако юридических препятствий для вынесения решений о приостановлении исполнения нет, и решения могут быть приняты.
Если при возражениях по юрисдикции и запросах на участие в деле не выносятся решения о приостановлении исполнения, это может привести к неуместным требованиям. Однако, даже если дело передается в суд по юрисдикционным спорам, решения о приостановлении исполнения остаются в силе до решения этого суда.
Приостановление исполнения судебных решений
Приостановление исполнения судебных решений не происходит автоматически при подаче кассационной или апелляционной жалобы на окончательные решения административных и налоговых судов. Однако стороны могут подать ходатайство о приостановлении исполнения с залогом во время кассационного или апелляционного рассмотрения.
Для приостановления судебных решений не предусмотрено юридическое условие. Место кассации или апелляции рассмотрит вопросы, требующие отмены решения, при приостановлении исполнения. При подаче ходатайства о приостановлении исполнения в ходе обжалования судебных решений, эти ходатайства рассматриваются в соответствии с решением судебного органа.
Если кассационные или апелляционные суды отменяют судебные решения, исполнение этих решений автоматически приостанавливается. В случае отмены решений об аннулировании, для возобновления приостановления исполнения требуется новое ходатайство.
Основной вопрос заключается в том, как будет действовать последующее решение о приостановлении исполнения после отмены решения суда, отклоняющего иск. Постоянное решение заключается в том, что решения о приостановлении исполнения Государственного совета, принятые по кассационным делам, действуют до тех пор, пока суд нижестоящей инстанции не примет дело в производство после отмены решения. Это требует развития судебной практики или оценки данного вопроса в законодательстве.
Пример решения Государственного совета о приостановлении исполнения в административном судопроизводстве
Резюме требования: Истец, работающий учителем в управлении по делам семьи и социальной политики Трабзон, просит аннулировать решение № 125111 от 30.11.2016 о его отказе в переводе в Анкару по причине семейных обстоятельств и аннулировать пункт 1 статьи 18 Правил о назначении и переводе Министерства по делам семьи и социальной политики, на котором основано это решение, а также просит приостановить исполнение этого решения.
Мнение судьи Государственного совета: Ходатайство о приостановлении исполнения должно быть отклонено.
ОТ ИМЕНИ ТУРЕЦКОГО НАРОДА
Заседавшая секция второго отдела Государственного совета, рассмотрев первую защиту ответчика, приняла следующее решение:
Учитывая характер спора и состояние дела, по данной ситуации не выполнены условия, указанные в пункте 2 статьи 27 Закона об административном судопроизводстве № 2577, измененного Законом № 6352, поэтому ходатайство о приостановлении исполнения должно быть отклонено с правом обжалования в семидневный срок с момента уведомления в Административную судебную коллегию Государственного совета, начиная с 06.03.2017 года, большинством голосов.
(X) ОСОБОЕ МНЕНИЕ :
Дело возбуждено в связи с отказом в удовлетворении просьбы истца, работающего учителем в управлении по делам семьи и социальной политики Трабзон, о переводе в Анкару по семейным обстоятельствам и аннулированием пункта 1 статьи 18 Правил о назначении и переводе Министерства по делам семьи и социальной политики, на котором основано это решение, а также ходатайство о приостановлении исполнения.
Пункт 2 статьи 27 Закона об административном судопроизводстве № 2577 “Приостановление исполнения“, измененный Законом № 6352, предусматривает, что Государственный совет или административные суды могут вынести решение о приостановлении исполнения при условии возникновения непоправимого ущерба и очевидной незаконности административного акта.
Пункт 12 измененных Правил о перемещении государственных служащих по служебной необходимости, опубликованный в Официальном вестнике от 25.06.1983 № 18088, гласит, что при наличии семейных обстоятельств, подтвержденных документально, государственные служащие могут быть переведены до завершения обязательных сроков службы в регионах и/или районах по их запросу; пункт (c) статьи 14 “Перемещение по семейным обстоятельствам” предусматривает, что при различных учреждениях при наличии семейных обстоятельств необходимые координационные меры должны быть приняты для перевода в приоритетное место службы для обоих супругов; статья 28 “Особые правила” предусматривает, что в специальных правилах, издаваемых учреждениями, не могут содержаться положения, противоречащие этим правилам.
Из материалов дела следует, что истец был переведен на должность учителя в управление по делам семьи и социальной политики Трабзон 25.10.2016 года после успешного прохождения квалификационного экзамена на повышение 19.03.2016 года, а его запрос на перевод в Анкару по семейным обстоятельствам, где его супруг работает кандидатом в судьи в Анкарском региональном административном суде, был отклонен решением от 30.11.2016 года, что привело к возбуждению настоящего дела.
Пункт 1 статьи 18 Правил о назначении и переводе Министерства по делам семьи и социальной политики, предусматривающий обязательный трехлетний срок службы для работников, назначенных по результатам квалификационного экзамена, противоречит Правилам о перемещении государственных служащих по служебной необходимости и поэтому признан незаконным.
Кроме того, оспариваемое положение препятствует подаче запросов на перевод по различным обстоятельствам в течение трех лет с момента назначения по результатам квалификационного экзамена. Ответчик утверждает, что целью данного положения является предотвращение нарушений службы на месте назначения.
Учитывая характер и особенность услуг, предоставляемых Министерством по делам семьи и социальной политики, а также тот факт, что каждый назначенный сотрудник выбран среди наиболее квалифицированных кандидатов, ясно, что недостаток персонала в определенных должностях может привести к нарушениям службы. Однако устранение этих нарушений путем полного запрета подачи запросов на перевод по семейным обстоятельствам на определенный срок лишает работников их прав, закрепленных в Конституции и законах. Это противоречит принципам правового государства.
Что касается ходатайства о приостановлении исполнения решения от 30.11.2016 № 12511:
Запрос истца на перевод в Анкару по семейным обстоятельствам был отклонен по причине несоответствия условиям трехлетнего обязательного срока службы, что является незаконным. Учитывая, что супруг истца работает кандидатом в судьи и подлежит условиям Закона № 657, запрос на перевод должен был быть рассмотрен в соответствии с пунктом 14 Правил о назначении и переводе Министерства по делам семьи и социальной политики, что не было учтено при принятии оспариваемого решения от 30.11.2016 года, признанного незаконным.
По этим причинам, поскольку выполнены условия пункта 2 статьи 27 Закона № 2577, измененного Законом № 6352, мы не согласны с большинством и считаем, что решение от 30.11.2016 № 12511 и пункт 1 статьи 18 Правил о назначении и переводе Министерства по делам семьи и социальной политики должны быть приостановлены.
2D, Дело: 2016/16089, Решение: 2016/16089, Дата: 06.03.2017
Для получения дополнительной помощи или консультации свяжитесь с нами здесь.
Решение о приостановлении исполнения в административном судопроизводстве