Постоянное Проживание в Турции для Иностранцев
Многие иностранцы, обустроившие свою жизнь в Турции — создавшие семью, открывшие бизнес или просто нашедшие новый дом — рано или поздно неизбежно задаются вопросом о надёжном и окончательном статусе проживания. Турецкое законодательство об иностранцах даёт на этот вопрос чёткий ответ: долгосрочный вид на жительство, по-турецки uzun dönem ikamet izni. Это наиболее весомый статус проживания, который иностранец может получить в Турции, не приобретая турецкого гражданства, и он сопряжён с широким кругом прав.
Правовой основой служит Закон об иностранцах и международной защите № 6458 (YUKK). Разрешение выдаётся провинциальными губернаторствами с одобрения Министерства внутренних дел и является бессрочным — на практике оформляется сроком на 99 лет. Вместе с тем физическая карточка подлежит обновлению каждые пять лет в административных и целях безопасности. Для многих иностранцев, прочно связавших свою жизнь с Турцией, получение этого разрешения становится закономерным итогом их пути в сфере права на проживание.
Кто Имеет Право Подать Заявление?
Статья 43 YUKK формулирует критерии права на получение разрешения в явном виде:
«Иностранцам, непрерывно проживавшим в Турции не менее восьми лет на основании вида на жительство, или иностранцам, отвечающим условиям, установленным Министерством, губернаторствами с одобрения Министерства выдаётся бессрочный вид на жительство. Право перехода к долгосрочному виду на жительство не предоставляется беженцам, условным беженцам, лицам со статусом дополнительной защиты, обладателям гуманитарного вида на жительство, а также лицам, пользующимся временной защитой.»
Таким образом, основной путь предполагает восемь лет непрерывного законного проживания в Турции. Исключение предусмотрено для лиц турецкого происхождения и граждан Турецкой Республики Северного Кипра, на которых требование восьми лет не распространяется. Те же, кто пользуется международной или временной защитой — как беженец, лицо с дополнительной защитой или в рамках временной защиты, — не имеют доступа к данному статусу вне зависимости от фактической продолжительности их пребывания в Турции.
Как Рассчитывается Восьмилетний Период?
Исчисление восьмилетнего срока подчиняется в турецкой административной практике особым правилам, которые нередко недооцениваются. Расчёт ведётся в обратном порядке от даты подачи заявления по годовым отрезкам. В течение последних пяти лет действует следующее правило: если в течение одного года заявитель провёл за пределами Турции или без действующего вида на жительство более 180 дней, непрерывность проживания считается прерванной — весь накопленный к тому моменту срок проживания обнуляется для целей расчёта. Единичное непрерывное пребывание за рубежом продолжительностью более шести месяцев также квалифицируется как перерыв. На протяжении всего пятилетнего периода суммарное время, проведённое за пределами Турции, не должно превышать 365 дней.
Немаловажное значение имеет и характер ранее имевшихся видов на жительство. Студенческие виды на жительство засчитываются лишь наполовину: четыре года, проведённых в Турции в качестве студента, дают лишь два года в зачёт. Все прочие типы разрешений — краткосрочный вид на жительство, семейный вид на жительство, вид на жительство на основании трудовой деятельности — засчитываются в полном объёме. Периоды, проведённые в Турции без действующего вида на жительство или под действием решения о депортации, в расчёт не включаются.
Какие Дополнительные Условия Необходимо Выполнить?
Достижение восьмилетнего порога является необходимым, но недостаточным условием. Статья 43 YUKK устанавливает дополнительные кумулятивные требования, которые должны быть соблюдены на момент подачи заявления:
«Не получать социальной помощи в течение последних трёх лет; располагать достаточными и регулярными доходами для обеспечения себя и, при наличии, своей семьи; иметь действующую медицинскую страховку; не представлять угрозы для общественного порядка или общественной безопасности.»
Требование к доходам оценивается применительно к размеру чистой минимальной заработной платы, действующей в Турции на момент подачи заявления. Заявитель должен подтвердить, что получает доход на указанном уровне непрерывно на протяжении не менее шести месяцев, что удостоверяется банковскими выписками или равнозначными финансовыми документами. Доказательство отсутствия социальной помощи за последние три года предоставляется в виде официальной справки, выдаваемой Фондом социальной помощи и солидарности при компетентной провинциальной администрации. Данный документ должен быть представлен в оригинале, подписанным и заверенным печатью.
Обязательство по наличию медицинской страховки может быть выполнено различными способами: путём вступления в систему общего медицинского страхования турецкого учреждения социального обеспечения (SGK), на основании права на медицинскую помощь в соответствии с двусторонним соглашением о социальном обеспечении между Турцией и страной происхождения заявителя, либо посредством частной медицинской страховки сроком действия не менее одного года. Во всех случаях соответствующий документ должен быть представлен в оригинале, подписанным и заверенным печатью, при подаче заявления.
Какие Документы Необходимы?
Для подачи заявления в компетентное провинциальное управление по вопросам миграции необходимо собрать определённый пакет документов. Потребуются: действующий документ, удостоверяющий личность, в оригинале и копии; заполненная форма заявления на получение вида на жительство; биометрические фотографии; документы, подтверждающие все ранее имевшиеся в Турции виды на жительство; справка об отсутствии социальной помощи от Фонда солидарности; банковские выписки или иные документы, свидетельствующие о регулярных и достаточных финансовых средствах; а также подтверждение наличия жилья в Турции — например, копия свидетельства о праве собственности, нотариально заверенный договор аренды или справка о проживании в гостинице или ином месте размещения. К заявлению также должен быть приложен документ о медицинской страховке в оригинале, подписанный и заверенный печатью.
Для заявителей, не достигших 18 лет, требуется дополнительная документация: заверенное согласие родителя или законного представителя, проживающего за рубежом, а также нотариально удостоверенное обязательство физического или юридического лица, проживающего или зарегистрированного в Турции и прямо указанного в упомянутом согласии.
Как Проходит Процедура Подачи Заявления?
Процедура начинается с онлайн-предварительной регистрации на турецком миграционном портале E-İkamet, посредством которого также назначается приём в компетентном провинциальном управлении по вопросам миграции по месту проживания заявителя. Личное присутствие в день приёма является обязательным и не допускает передачи полномочий иному лицу. Тот, кто не является без уважительной причины, считается никогда не подававшим заявления. В день приёма весь необходимый пакет документов сдаётся лично, после чего начинается официальная процедура рассмотрения.
Турецкое административное право устанавливает законный срок рассмотрения в 90 дней. На практике многие заявления рассматриваются примерно в течение одного месяца, хотя фактические сроки могут существенно варьироваться в зависимости от загруженности соответствующего ведомства. После выдачи документов вида на жительство иностранец обязан зарегистрироваться в национальной системе регистрации адресов не позднее чем в течение 20 рабочих дней с даты выдачи.
Какие Права Предоставляет Долгосрочный Вид на Жительство?
Статья 44 YUKK с точностью определяет правовое положение обладателя долгосрочного вида на жительство:
«Иностранцы, имеющие долгосрочный вид на жительство, пользуются теми же правами, что и граждане Турции, за исключением воинской обязанности, активного и пассивного избирательного права, права поступления на государственную службу, беспошлинного ввоза транспортных средств, а также прав, зарезервированных специальными законами; их приобретённые права в сфере социального обеспечения сохраняются.»
На практике это означает, что обладатели долгосрочного вида на жительство в Турции вправе создавать предприятия и вести коммерческую деятельность, приобретать недвижимое имущество, а также пользоваться государственными услугами в сфере образования и здравоохранения на тех же условиях, что и граждане Турции. Помимо этого, отменяется ежегодная плата за продление, которую вносят обладатели иных типов разрешений при каждом продлении. Вместе с тем необходимо сделать важную оговорку относительно трудовой деятельности: долгосрочный вид на жительство не наделяет автоматически правом на работу. Осуществление трудовой деятельности по найму по-прежнему требует получения отдельного разрешения на работу, хотя обладатели долгосрочного вида на жительство вправе ходатайствовать о бессрочном разрешении на работу.
В Каких Случаях Разрешение Может Быть Аннулировано?
Несмотря на бессрочный характер, долгосрочный вид на жительство может быть аннулирован в законодательно определённых обстоятельствах. Наиболее серьёзным основанием для аннулирования является создание реальной угрозы общественному порядку или общественной безопасности. В таком случае аннулирование производится компетентным губернаторством, а заинтересованное лицо утрачивает также право на получение любого иного вида на жительство в Турции. Вторым основанием для аннулирования служит непрерывное пребывание за рубежом продолжительностью более одного года, если оно не обусловлено медицинским лечением, учёбой или обязательной государственной службой в стране происхождения.
Иностранцы, чьё разрешение было аннулировано по причине длительного отсутствия за рубежом, вправе подать повторное заявление — либо в турецком консульстве за границей, либо в провинциальном управлении по вопросам миграции в Турции. Такие заявления рассматриваются в приоритетном порядке и должны быть рассмотрены в течение одного месяца. Принципиально важно подчеркнуть, что требование восьми лет не предъявляется повторно при повторной подаче заявления. Лишь те, кто подаёт заявление впервые, обязаны соответствовать данному пороговому критерию. Тот же, кто утратил свой статус по соображениям общественной безопасности, не вправе воспользоваться и этим исключением.
Для получения дополнительной помощи или консультации по этому вопросу вы можете связаться с нами.
