Permanente Verblijfsvergunning in Turkije voor Buitenlanders
Voor veel buitenlanders die hun leven in Turkije hebben opgebouwd — een gezin hebben gesticht, een bedrijf runnen of simpelweg een nieuw thuis hebben gevonden — komt vroeg of laat de vraag naar een definitieve, zekere verblijfsstatus. Het Turkse vreemdelingenrecht biedt hiervoor een duidelijk antwoord: de langetermijnverblijfsvergunning, in het Turks uzun dönem ikamet izni. Dit is de sterkste verblijfsstatus die een buitenlander in Turkije kan verkrijgen zonder de Turkse nationaliteit aan te nemen, en zij gaat gepaard met verstrekkende rechten.
De wettelijke grondslag is de Wet op Vreemdelingen en Internationaal Bescherming, nummer 6458 (YUKK). De vergunning wordt afgegeven door de provinciale gouvernementen met goedkeuring van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en is onbeperkt geldig — in de praktijk uitgegeven voor 99 jaar. De fysieke verblijfskaart dient echter elke vijf jaar om administratieve en veiligheidsredenen te worden vernieuwd. Voor veel buitenlanders die hun leven duurzaam in Turkije hebben gevestigd, vormt het verkrijgen van deze vergunning het eindpunt van hun verblijfsrechtelijke traject.
Wie Komt In Aanmerking?
Artikel 43 van de YUKK formuleert de toelatingsvoorwaarden ondubbelzinnig:
“Aan vreemdelingen die ten minste acht jaar aaneengesloten met een verblijfsvergunning in Turkije hebben verbleven, of aan vreemdelingen die voldoen aan de door het Ministerie vastgestelde voorwaarden, wordt door de gouvernementen met goedkeuring van het Ministerie een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd verleend. Het recht op overgang naar de langetermijnverblijfsvergunning wordt niet toegekend aan vluchtelingen, voorwaardelijke vluchtelingen, houders van subsidiaire bescherming, houders van een humanitaire verblijfsvergunning en personen onder tijdelijke bescherming.”
De hoofdroute vereist dus acht jaar aaneengesloten rechtmatig verblijf in Turkije. Personen van Turkse afkomst en onderdanen van de Turkse Republiek Noord-Cyprus zijn vrijgesteld van deze achtjaarsvereiste. Wie daarentegen valt onder internationale of tijdelijke bescherming — als vluchteling, subsidiair beschermde of in het kader van tijdelijke bescherming — heeft geen toegang tot deze status, ongeacht hoe lang hij of zij feitelijk in Turkije heeft verbleven.
Hoe Wordt De Periode Van Acht Jaar Berekend?
De berekening van de achtjarige verblijfsduur volgt in de Turkse bestuurspraktijk specifieke regels die in de praktijk regelmatig worden onderschat. De berekening verloopt terugwaarts vanaf de aanvraagdatum in jaarlijkse perioden. Binnen de laatste vijf jaar geldt: wie in enig jaar meer dan 180 dagen buiten Turkije heeft doorgebracht of zonder geldige verblijfsvergunning in Turkije heeft verbleven, heeft de aaneengesloten verblijfsperiode onderbroken — de gehele tot dan toe opgebouwde verblijfsduur wordt daarmee voor de berekening teruggesteld op nul. Ook een enkelvoudig ononderbroken buitenlands verblijf van meer dan zes maanden geldt als een onderbreking. Over het gehele tijdvak van vijf jaar mag de buiten Turkije doorgebrachte tijd in totaal niet meer dan 365 dagen bedragen.
Daarnaast is de aard van de eerder gehouden verblijfsvergunning van belang. Studentenverblijfsvergunningen worden slechts voor de helft meegerekend: vier jaar als student in Turkije levert slechts twee jaar op in de berekening. Alle andere vergunningtypes — kortetermijnverblijfsvergunning, gezinsverblijfsvergunning, arbeidsgebaseerde verblijfsvergunning — worden volledig meegeteld. Perioden die zonder geldige verblijfsvergunning of onder een uitzettingsbevel in Turkije zijn doorgebracht, tellen niet mee in de berekening.
Aan Welke Aanvullende Voorwaarden Moet Worden Voldaan?
Het bereiken van de achtjaarsgrens is noodzakelijk maar niet voldoende. Artikel 43 van de YUKK noemt aanvullende cumulatieve voorwaarden waaraan op het moment van de aanvraag moet worden voldaan:
“In de afgelopen drie jaar geen sociale bijstand te hebben ontvangen; over voldoende en regelmatige inkomsten te beschikken om in het eigen levensonderhoud en dat van het eventuele gezin te voorzien; te beschikken over een geldige ziektekostenverzekering; geen bedreiging te vormen voor de openbare orde of de openbare veiligheid.”
De inkomensvereiste wordt getoetst aan het netto minimumloon dat op het moment van de aanvraag in Turkije van kracht is. De aanvrager dient aan te tonen dat hij dit inkomensniveau gedurende ten minste zes maanden aaneengesloten heeft ontvangen, gestaafd met bankafschriften of gelijkwaardige financiële documentatie. Het bewijs dat in de afgelopen drie jaar geen sociale bijstand is ontvangen, wordt geleverd door middel van een officiële verklaring van het Fonds voor Sociale Bijstand en Solidariteit van de bevoegde provinciale overheid. Dit document dient in originele, ondertekende en gestempelde vorm te worden overgelegd.
Aan de ziektekostenverzekeringsverplichting kan op verschillende manieren worden voldaan. Mogelijk is een aansluiting bij de Turkse Sociale Zekerheidsinstelling (SGK), een aanspraak op medische zorg krachtens een bilateraal sociaalzekerheidsverdrag tussen Turkije en het land van herkomst, of een particuliere ziektekostenverzekering met een minimale looptijd van één jaar. In alle gevallen dient het betreffende document in originele, ondertekende en gestempelde vorm bij de aanvraag te worden gevoegd.
Welke Documenten Zijn Vereist?
Voor de indiening van de aanvraag bij de bevoegde provinciale directie voor migratie dient een specifiek pakket aan documenten te worden samengesteld. Vereist zijn het geldige reisdocument in origineel en kopie, het ingevulde aanvraagformulier voor de verblijfsvergunning, biometrische pasfoto’s, documenten waaruit alle eerder in Turkije gehouden verblijfsvergunningen blijken, de sociale bijstandsverklaring van de Solidariteitsstichting, bankafschriften of andere bewijsstukken voor regelmatige en voldoende financiële middelen, een bewijs van verblijfsruimte in Turkije — zoals een kopie van de eigendomsakte, een notarieel gewaarmerkt huurcontract of een verblijfsbewijs van een accommodatievoorziening — en het ziektekostenverzekeringsdocument in originele, ondertekende en gestempelde vorm.
Voor aanvragers jonger dan 18 jaar is aanvullende documentatie vereist: een goedgekeurde instemmingsverklaring van de in het buitenland verblijvende ouder of wettelijke vertegenwoordiger, alsmede een notariële toezeggingsverklaring van een in Turkije woonachtige of gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die in de instemmingsverklaring wordt genoemd.
Hoe Verloopt De Aanvraagprocedure?
De procedure begint met een online vooraanmelding via het Turkse migratiepotal E-İkamet, waarlangs ook een afspraak wordt gemaakt bij de bevoegde provinciale directie voor migratie in de woonplaats van de aanvrager. Persoonlijke aanwezigheid op de afspraakdag is dwingend voorgeschreven en niet overdraagbaar. Wie zonder erkende reden niet verschijnt, wordt geacht nooit een aanvraag te hebben ingediend. Op de afspraakdag worden alle vereiste documenten persoonlijk ingediend en begint de formele beoordelingsprocedure.
Het Turkse bestuursrecht stelt een wettelijke verwerkingstermijn van 90 dagen. In de praktijk worden veel aanvragen echter binnen ongeveer één maand afgehandeld, al kan de werkelijke doorlooptijd aanzienlijk variëren afhankelijk van de werkdruk van de betreffende dienst. Zodra de verblijfsvergunningsdocumenten zijn afgegeven, is de vreemdeling verplicht zich binnen uiterlijk 20 werkdagen na de afgiftedatum in het nationale adresregistratiesysteem in te schrijven.
Welke Rechten Verleent De Langetermijnverblijfsvergunning?
Artikel 44 van de YUKK omschrijft de rechtspositie van de houder van een langetermijnverblijfsvergunning nauwkeurig:
“Vreemdelingen met een langetermijnverblijfsvergunning genieten dezelfde rechten als Turkse onderdanen, met uitzondering van de militaire dienstplicht, het actief en passief kiesrecht, de toegang tot de overheidsdienst, de belastingvrije invoer van voertuigen en de rechten voorbehouden in bijzondere wetten; hun verkregen rechten op het gebied van sociale zekerheid blijven gewaarborgd.”
In de praktijk betekent dit dat houders van een langetermijnverblijfsvergunning in Turkije een onderneming kunnen oprichten en commercieel actief zijn, onroerend goed kunnen verwerven en gebruik kunnen maken van openbaar onderwijs en gezondheidszorg onder dezelfde voorwaarden als Turkse onderdanen. Bovendien vervalt de jaarlijkse verlengingsvergoeding die bij andere vergunningtypes bij elke verlenging verschuldigd is. Een belangrijke kanttekening betreft de arbeid: de langetermijnverblijfsvergunning verleent niet automatisch het recht om te werken. Voor betaalde arbeid is nog steeds een afzonderlijke arbeidsvergunning vereist, al hebben houders van de langetermijnverblijfsvergunning het recht een arbeidsvergunning voor onbepaalde tijd aan te vragen.
Wanneer Kan De Vergunning Worden Ingetrokken?
Ondanks haar onbeperkte karakter kan de langetermijnverblijfsvergunning onder welomschreven wettelijke omstandigheden worden ingetrokken. De meest ingrijpende intrekkingsgrond is een ernstige bedreiging van de openbare orde of de openbare veiligheid. In dat geval wordt de intrekking uitgevoerd door het bevoegde gouvernement en verliest de betrokkene tevens het recht om een andere soort verblijfsvergunning in Turkije aan te vragen. Een tweede intrekkingsgrond betreft een ononderbroken buitenlands verblijf van meer dan één jaar, tenzij dit verband houdt met medische behandeling, onderwijs of verplichte overheidsdienst in het land van herkomst.
Vreemdelingen wier vergunning wegens langdurig verblijf in het buitenland is ingetrokken, kunnen opnieuw een aanvraag indienen — bij het Turkse consulaat in het buitenland of bij de provinciale directie voor migratie in Turkije. Deze aanvragen worden met voorrang behandeld en moeten binnen één maand worden afgehandeld. Van wezenlijk belang is daarbij dat de achtjaarseis bij een herhaalde aanvraag niet opnieuw wordt gesteld. Enkel wie voor het eerst een aanvraag indient, moet deze drempel halen. Wie zijn status heeft verloren wegens veiligheidsoverwegingen, kan echter ook van deze uitzondering geen gebruik maken.
Voor meer hulp of advies over deze kwestie kunt u contact met ons opnemen.
