Permanent Uppehållstillstånd i Turkiet för Utlänningar
För många utlänningar som har byggt upp sitt liv i Turkiet — bildat familj, startat ett företag eller helt enkelt hittat ett nytt hem — uppstår frågan om en trygg och definitiv uppehållsstatus förr eller senare oundvikligen. Den turkiska utlänningsrätten ger ett tydligt svar på denna fråga: det långvariga uppehållstillståndet, på turkiska uzun dönem ikamet izni. Detta är den starkaste uppehållsstatus en utlänning kan erhålla i Turkiet utan att förvärva turkiskt medborgarskap, och det är förenat med långtgående rättigheter.
Den rättsliga grunden är lagen om utlänningar och internationellt skydd, nummer 6458 (YUKK). Tillståndet utfärdas av de provinsiella guvernörskapen med godkännande av inrikesministeriet och gäller på obestämd tid — i praktiken utfärdat för 99 år. Det fysiska kortet måste dock förnyas vart femte år av administrativa och säkerhetsmässiga skäl. För många utlänningar som har förankrat sitt liv i Turkiet utgör erhållandet av detta tillstånd den naturliga slutpunkten för deras uppehållsrättsliga resa.
Vem Kan Ansöka?
Artikel 43 i YUKK fastställer behörighetskraven på ett tydligt sätt:
”Utlänningar som oavbrutet har vistats i Turkiet i minst åtta år med uppehållstillstånd, eller utlänningar som uppfyller de villkor som fastställts av ministeriet, beviljas ett uppehållstillstånd på obestämd tid av guvernörskapen med ministeriets godkännande. Rätten att övergå till långvarigt uppehållstillstånd tillerkänns inte flyktingar, villkorliga flyktingar, innehavare av status som subsidiärt skyddsbehövande, innehavare av humanitärt uppehållstillstånd eller personer som omfattas av tillfälligt skydd.”
Huvudvägen kräver således åtta år av oavbruten laglig vistelse i Turkiet. Ett undantag gäller för personer av turkisk härkomst och medborgare i Turkiska Republiken Norra Cypern, för vilka åttårskravet inte tillämpas. Den som däremot omfattas av internationellt eller tillfälligt skydd — som flykting, subsidiärt skyddsbehövande eller inom ramen för tillfälligt skydd — har inte tillgång till denna status, oavsett hur länge personen faktiskt har vistats i Turkiet.
Hur Beräknas Åttårsperioden?
Beräkningen av åttårsperioden följer i turkisk förvaltningspraxis specifika regler som ofta underskattas. Beräkningen sker bakåt från ansökningsdatumet i årliga perioder. Under de senaste fem åren gäller följande: om den sökande under ett enstaka år har tillbringat mer än 180 dagar utanför Turkiet eller utan giltigt uppehållstillstånd, anses kontinuiteten i vistelsen vara bruten — den samlade vistelsetiden nollställs därmed för beräkningens skull. Även en enskild oavbruten utlandsvistelse på mer än sex månader utgör ett avbrott. Under hela femårsperioden får den tid som tillbringats utanför Turkiet inte överstiga totalt 365 dagar.
Typen av tidigare innehaft uppehållstillstånd spelar också en avgörande roll. Studentuppehållstillstånd räknas endast till hälften: fyra år tillbringade i Turkiet som student ger endast två år tillgodo i beräkningen. Alla andra typer av tillstånd — korttidsuppehållstillstånd, familjeuppehållstillstånd, arbetsbaserat uppehållstillstånd — räknas fullt ut. Perioder som tillbringats i Turkiet utan giltigt uppehållstillstånd eller under ett utvisningsbeslut ingår inte i beräkningen.
Vilka Ytterligare Villkor Måste Uppfyllas?
Att nå åttårsgränsen är nödvändigt men inte tillräckligt. Artikel 43 i YUKK anger ytterligare kumulativa villkor som måste vara uppfyllda vid tidpunkten för ansökan:
”Att inte ha mottagit socialbidrag under de senaste tre åren; att ha tillräckliga och regelbundna inkomster för att försörja sig själv och, i förekommande fall, sin familj; att inneha en giltig sjukförsäkring; att inte utgöra ett hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten.”
Inkomstkravet bedöms i förhållande till den nettominimilön som gäller i Turkiet vid tidpunkten för ansökan. Den sökande måste visa att denne har uppburit denna inkomstnivå kontinuerligt under minst sex månader, dokumenterat genom bankutdrag eller likvärdiga finansiella handlingar. Beviset på att socialbidrag inte mottagits under de senaste tre åren tillhandahålls genom ett officiellt intyg utfärdat av fonden för social hjälp och solidaritet vid den behöriga provinsiella förvaltningen. Detta dokument måste uppvisas i original, undertecknat och stämplat.
Skyldigheten att inneha sjukförsäkring kan uppfyllas på flera sätt: genom anslutning till den allmänna sjukförsäkringen hos den turkiska socialförsäkringsinstitutionen (SGK), genom sjukvårdsskydd enligt ett bilateralt socialförsäkringsavtal mellan Turkiet och den sökandes ursprungsland, eller genom en privat sjukförsäkring med en minimilöptid på ett år. I samtliga fall måste motsvarande handling uppvisas i original, undertecknad och stämplad, vid inlämnandet av ansökan.
Vilka Handlingar Krävs?
För inlämnandet av ansökan hos den behöriga provinsiella direktionen för migrationshantering måste ett specifikt paket med handlingar sammanställas. Följande krävs: giltigt resdokument i original och kopia, ifyllt ansökningsformulär för uppehållstillstånd, biometriska fotografier, handlingar som styrker alla tidigare innehaft uppehållstillstånd i Turkiet, socialbidragintyget från solidaritetsstiftelsen, bankutdrag eller andra intyg om regelbundna och tillräckliga ekonomiska medel, samt ett bevis på boende i Turkiet — exempelvis en kopia av lagfartsbeviset, ett notariellt bestyrkt hyresavtal eller ett inkvarteringsintyg. Sjukförsäkringshandlingen i original, undertecknad och stämplad, ska likaså bifogas ansökan.
För sökande under 18 år krävs ytterligare dokumentation: ett godkänt samtyckesintyg från den utomlands bosatte föräldern eller den legale vårdnadshavaren, samt ett notariellt åtagandeintyg upprättat av en fysisk eller juridisk person bosatt i Turkiet och uttryckligen angiven i nämnda samtyckesintyg.
Hur Går Ansökningsförfarandet Till?
Förfarandet inleds med en föranmälan online på det turkiska migrationsportalen E-İkamet, genom vilket en tid också bokas hos den behöriga provinsiella direktionen för migrationshantering på den sökandes bostadsort. Personlig närvaro på avtalsdagen är tvingande föreskrivet och inte möjligt att delegera. Den som uteblir utan erkänd anledning anses aldrig ha lämnat in någon ansökan. På avtalsdagen lämnas samtliga erforderliga handlingar in personligen och det formella bedömningsförfarandet inleds.
Turkisk förvaltningsrätt föreskriver en lagstadgad handläggningstid på 90 dagar. I praktiken avgörs många ansökningar inom ungefär en månad, även om den faktiska handläggningstiden kan variera avsevärt beroende på arbetsbelastningen vid det berörda kontoret. När uppehållstillståndshandlingarna har utfärdats är utlänningen skyldig att skriva in sig i det nationella adressregistreringssystemet inom högst 20 arbetsdagar från utfärdandedatumet.
Vilka Rättigheter Ger Det Långvariga Uppehållstillståndet?
Artikel 44 i YUKK definierar med precision den rättsliga ställningen för innehavaren av ett långvarigt uppehållstillstånd:
”Utlänningar med ett långvarigt uppehållstillstånd åtnjuter samma rättigheter som turkiska medborgare, med undantag för värnplikten, den aktiva och passiva rösträtten, tillträdet till offentlig tjänst, tullfri import av fordon samt rättigheter förbehållna enligt speciallagar; deras förvärvade rättigheter inom socialförsäkringen är bevarade.”
I praktiska termer innebär detta att innehavare av ett långvarigt uppehållstillstånd i Turkiet kan bilda ett företag och bedriva kommersiell verksamhet, förvärva fast egendom och ta del av offentliga utbildnings- och hälso- och sjukvårdstjänster på samma villkor som turkiska medborgare. Dessutom bortfaller den årliga förnyelseavgift som innehavare av andra tillståndstyper måste erlägga vid varje förnyelse. En viktig precisering gäller dock förvärvsarbete: det långvariga uppehållstillståndet ger inte automatiskt rätt att arbeta. Utövande av avlönat arbete kräver alltjämt erhållande av ett separat arbetstillstånd, även om innehavare av det långvariga uppehållstillståndet har rätt att ansöka om ett arbetstillstånd på obestämd tid.
När Kan Tillståndet Återkallas?
Trots sin obegränsade karaktär kan det långvariga uppehållstillståndet återkallas under lagligt definierade omständigheter. Den allvarligaste återkallelsegrunden är att utgöra ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen eller den allmänna säkerheten. I sådant fall verkställs återkallelsen av det behöriga guvernörskapet och den berörde förlorar dessutom rätten att ansöka om någon annan typ av uppehållstillstånd i Turkiet. En andra återkallelsegrund utgörs av en oavbruten utlandsvistelse på mer än ett år, såvida denna inte är motiverad av medicinsk behandling, studier eller obligatorisk offentlig tjänst i ursprungslandet.
Utlänningar vars tillstånd har återkallats till följd av en utdragen utlandsvistelse kan lämna in en ny ansökan — antingen vid det turkiska konsulatet utomlands eller vid den provinsiella direktionen för migrationshantering i Turkiet. Dessa ansökningar ges prioriterad behandling och måste avgöras inom en månad. Det är väsentligt att understryka att åttårskravet inte ställs på nytt för en förnyad ansökan. Endast den som lämnar in en ansökan för första gången måste uppfylla detta tröskelkrav. Den som däremot har förlorat sin status av säkerhetsskäl kan inte heller dra fördel av detta undantag.
För ytterligare hjälp eller rådgivning i denna fråga kan ni kontakta oss.
