Stalni Boravak u Turskoj za Strance
Mnogi stranci koji su izgradili svoj život u Turskoj — osnovali porodicu, pokrenuli posao ili jednostavno pronašli novi dom — pre ili kasnije neizbežno se suočavaju s pitanjem sigurnog i trajnog statusa boravka. Tursko pravo stranaca nudi jasan odgovor na ovo pitanje: dozvola boravka na duži rok, na turskom uzun dönem ikamet izni. Ovo je najčvršći status boravka koji stranac može steći u Turskoj bez sticanja turskog državljanstva, i donosi širok krug prava.
Pravni osnov je Zakon o strancima i međunarodnoj zaštiti, broj 6458 (YUKK). Dozvolu izdaju pokrajinska guvernerstva uz odobrenje Ministarstva unutrašnjih poslova i ona važi na neodređeno vreme — u praksi se izdaje na 99 godina. Fizička kartica se, međutim, mora obnavljati svakih pet godina iz administrativnih i bezbednosnih razloga. Za mnoge strance koji su čvrsto vezali svoj život za Tursku, dobijanje ove dozvole predstavlja prirodni krajnji cilj njihovog puta u oblasti prava boravka.
Ko Može Podneti Zahtev?
Član 43 YUKK-a utvrđuje kriterijume prihvatljivosti na nedvosmislen način:
„Strancima koji su neprekidno boravili u Turskoj najmanje osam godina na osnovu dozvole boravka, ili strancima koji ispunjavaju uslove koje odredi Ministarstvo, guvernerstva uz odobrenje Ministarstva izdaju dozvolu boravka na neodređeno vreme. Pravo prelaska na dozvolu boravka na duži rok ne priznaje se izbeglicama, uslovnim izbeglicama, licima sa statusom supsidijarne zaštite, nosiocima humanitarne dozvole boravka niti licima koja uživaju privremenu zaštitu.“
Glavni put dakle zahteva osam godina neprekidnog zakonitog boravka u Turskoj. Izuzetak važi za lica turskog porekla i državljane Turske Republike Severni Kipar, na koje se uslov od osam godina ne primenjuje. Ko se, međutim, nalazi pod međunarodnom ili privremenom zaštitom — kao izbeglica, lice pod supsidijarnom zaštitom ili u okviru privremene zaštite — nema pristup ovom statusu, bez obzira na stvarnu dužinu boravka u Turskoj.
Kako Se Računa Period od Osam Godina?
Računanje osmogodišnjeg perioda sledi u turskoj upravnoj praksi posebna pravila koja se često potcenjuju. Računanje se vrši unazad od datuma podnošenja zahteva u godišnjim periodima. Tokom poslednjih pet godina važi sledeće: ako je podnosilac zahteva u toku jedne godine proveo više od 180 dana van Turske ili bez važeće dozvole boravka, smatra se da je kontinuitet boravka prekinut — celokupan do tada akumuliran period boravka se poništava za svrhe računanja. I jedan jedini neprekidni boravak u inostranstvu duži od šest meseci predstavlja prekid. Tokom čitavog petogodišnjeg perioda, ukupno vreme provedeno van Turske ne sme preći 365 dana.
Važna je i priroda ranije posedovanih dozvola boravka. Studentske dozvole boravka računaju se samo upola: četiri godine provedene u Turskoj kao student donose samo dve godine u obračunu. Sve ostale vrste dozvola — kratkoročna dozvola boravka, porodična dozvola boravka, dozvola boravka zasnovana na radu — računaju se u potpunosti. Periodi provedeni u Turskoj bez važeće dozvole boravka ili pod rešenjem o proterivanju ne ulaze u obračun.
Koji Dodatni Uslovi Moraju Biti Ispunjeni?
Dostizanje osmogodišnjeg praga je neophodno ali nije dovoljno. Član 43 YUKK-a navodi dodatne kumulativne uslove koji moraju biti ispunjeni u momentu podnošenja zahteva:
„Da nije primao socijalnu pomoć u poslednjih tri godine; da raspolaže dovoljnim i redovnim prihodima za izdržavanje sebe i, ako postoji, svoje porodice; da poseduje važeće zdravstveno osiguranje; da ne predstavlja pretnju po javni red ili javnu bezbednost.“
Uslov prihoda procenjuje se u odnosu na neto minimalnu zaradu koja važi u Turskoj u trenutku podnošenja zahteva. Podnosilac zahteva mora dokazati da prima prihode na tom nivou neprekidno najmanje šest meseci, što se potvrđuje izvodima iz banke ili odgovarajućim finansijskim dokumentima. Dokaz da u poslednjih tri godine nije primana socijalna pomoć pribavlja se u vidu zvanične potvrde koju izdaje Fond za socijalnu pomoć i solidarnost pri nadležnoj pokrajinskoj upravi. Ovaj dokument mora biti dostavljen u originalu, potpisan i overen pečatom.
Obaveza posedovanja zdravstvenog osiguranja može se ispuniti na različite načine: učlanjivanjem u opšte zdravstveno osiguranje turske ustanove socijalnog osiguranja (SGK), na osnovu prava na zdravstvenu zaštitu prema bilateralnom sporazumu o socijalnom osiguranju između Turske i zemlje porekla podnosioca zahteva, ili putem privatnog zdravstvenog osiguranja s minimalnim trajanjem od jedne godine. U svim slučajevima, odgovarajući dokument mora biti dostavljen u originalu, potpisan i overen pečatom, pri podnošenju zahteva.
Koji Dokumenti Su Potrebni?
Za podnošenje zahteva nadležnoj pokrajinskoj direkciji za upravljanje migracijama potrebno je sastaviti određeni set dokumenata. Potrebni su: važeći putni dokument u originalu i kopiji, popunjen obrazac zahteva za dozvolu boravka, biometrijske fotografije, dokumenti koji potvrđuju sve ranije posedovane dozvole boravka u Turskoj, potvrda o odsustvu socijalne pomoći od Fondacije solidarnosti, izvodi iz banke ili drugi dokazi o redovnim i dovoljnim finansijskim sredstvima, kao i dokaz o smeštaju u Turskoj — na primer kopija tapije, overeni ugovor o zakupu kod notara ili potvrda o boravku u hotelu ili drugom smeštaju. Dokument o zdravstvenom osiguranju u originalu, potpisan i overen pečatom, takođe mora biti priložen zahtevu.
Za podnosioce zahteva mlađe od 18 godina potrebna je dodatna dokumentacija: overena izjava o saglasnosti roditelja ili zakonskog zastupnika koji boravi u inostranstvu, kao i notarski overena izjava o preuzimanju obaveze fizičkog ili pravnog lica s boravištem u Turskoj, koje je izričito navedeno u pomenutoj izjavi o saglasnosti.
Kako Teče Postupak Podnošenja Zahteva?
Postupak počinje onlajn predregistracijom na turskom migracionom portalu E-İkamet, putem kojeg se takođe zakazuje termin u nadležnoj pokrajinskoj direkciji za upravljanje migracijama u mestu boravka podnosioca zahteva. Lično prisustvo na dan termina je obavezno i ne može se preneti na drugu osobu. Ko ne dođe bez priznatog opravdanog razloga, smatra se kao da nikada nije podneo zahtev. Na dan termina, celokupan set potrebnih dokumenata se lično predaje i počinje formalni postupak procene.
Tursko upravno pravo predviđa zakonski rok obrade od 90 dana. U praksi, mnogi zahtevi se rešavaju za otprilike mesec dana, mada stvarno vreme obrade može znatno varirati u zavisnosti od opterećenosti nadležne službe. Nakon izdavanja dokumenata dozvole boravka, stranac je dužan da se prijavi u nacionalnom sistemu registracije adresa u roku od najduže 20 radnih dana od datuma izdavanja.
Koja Prava Pruža Dozvola Boravka na Duži Rok?
Član 44 YUKK-a precizno definiše pravni položaj nosioca dozvole boravka na duži rok:
„Stranci koji poseduju dozvolu boravka na duži rok uživaju ista prava kao turski državljani, izuzev vojne obaveze, aktivnog i pasivnog prava glasa, pristupa javnoj službi, uvoza vozila uz oslobađanje od carine i prava rezervisanih posebnim zakonima; njihova stečena prava u oblasti socijalnog osiguranja su očuvana.“
U praktičnom smislu, nosioci dozvole boravka na duži rok mogu u Turskoj osnivati preduzeća i obavljati privrednu delatnost, sticati nepokretnosti te koristiti usluge javnog obrazovanja i zdravstva pod istim uslovima kao turski državljani. Pored toga, ukida se godišnja naknada za obnavljanje koju nosioci drugih vrsta dozvola plaćaju pri svakom obnavljanju. Važna napomena odnosi se, međutim, na radnu delatnost: dozvola boravka na duži rok ne daje automatski pravo na rad. Obavljanje plaćene delatnosti i dalje zahteva pribavljanje posebne radne dozvole, mada nosioci dozvole boravka na duži rok imaju pravo da zatraže radnu dozvolu na neodređeno vreme.
Kada Dozvola Može Biti Oduzeta?
Uprkos svom neodređenom karakteru, dozvola boravka na duži rok može biti oduzeta u zakonom definisanim okolnostima. Najozbiljniji razlog za oduzimanje je stvaranje ozbiljne pretnje po javni red ili javnu bezbednost. U tom slučaju, oduzimanje vrši nadležno guvernerstvo, a zainteresovano lice gubi i pravo da traži bilo koju drugu vrstu dozvole boravka u Turskoj. Drugi razlog za oduzimanje je neprekidni boravak u inostranstvu duži od jedne godine, osim ako nije uzrokovan medicinskim lečenjem, školovanjem ili obaveznom javnom službom u zemlji porekla.
Stranci čija je dozvola oduzeta zbog dugotrajnog boravka u inostranstvu mogu podneti novi zahtev — bilo u turskom konzulatu u inostranstvu, bilo u pokrajinskoj direkciji za upravljanje migracijama u Turskoj. Ti zahtevi se obrađuju prioritetno i moraju biti rešeni u roku od mesec dana. Od suštinskog je značaja naglasiti da se uslov od osam godina ne zahteva ponovo pri ponovnom podnošenju zahteva. Samo oni koji podnose zahtev prvi put moraju ispuniti ovaj prag. Ko je pak izgubio status iz bezbednosnih razloga, ne može se koristiti ni ovim izuzetkom.
Za više pomoći ili konsultacije o ovom pitanju, možete nas kontaktirati.
