Arbetstillstånd i Turkiet: Krav för Utländska Medborgare
Det turkiska rättssystemet ålägger utländska medborgare som avser att utöva en yrkesverksamhet i Turkiet att i förväg inhämta ett arbetstillstånd. Denna skyldighet grundar sig på lagen om internationalisering av arbetskraft (lag nr 6735), som trädde i kraft den 13 augusti 2016. Lagen reglerar på ett systematiskt sätt utländska arbetstagares tillträde till den turkiska arbetsmarknaden och fastställer preciserade rättsliga krav för såväl arbetstagare som arbetsgivare. Att arbeta utan sådant tillstånd är uttryckligen förbjudet enligt lag och medför administrativa sanktioner för båda parter i arbetsförhållandet.
Rättslig Grund
Arbetstillståndet utfärdas av ministeriet för arbete och social trygghet på grundval av den internationella arbetskraftspolitik som fastställs av behöriga myndigheter. Artikel 10, första stycket, i lag nr 6735 föreskriver:
Om ansökan bedöms positivt beviljas utlänningen ett arbetstillstånd för en specifik befattning hos en bestämd arbetsgivare eller institution, för en inledande period om högst ett år, inom ramen för arbets- eller tjänsteavtalets varaktighet.
Arbetstillståndet har samtidigt rättsverkan som uppehållstillstånd, vilket innebär att innehavare inte är skyldiga att ansöka om ett separat uppehållstillstånd under arbetstillståndets giltighetstid. Detta utgör en praktisk fördel av betydande relevans inom turkisk rätt för utländska arbetstagare.
Krav på Arbetsgivaren
Arbetsgivaren måste uppfylla en rad kriterier innan en ansökan om arbetstillstånd kan lämnas in. Företaget måste ha minst fem försäkrade turkiska medborgare anställda. För varje ytterligare utländsk arbetstagare som anställs måste detta förhållande upprätthållas, vilket innebär att vid anställning av två utländska arbetstagare måste minst tio turkiska medborgare vara anställda. Om den utländske arbetstagaren även är delägare i företaget måste detta krav vara uppfyllt under de senaste sex månaderna av tillståndets första giltighetstår.
Företaget måste dessutom ha ett inbetalt aktiekapital om minst 100 000 turkiska lira. Vid bedömningen av ansökan beaktas även arbetsgivarens finansiella stabilitet, inklusive nettoomsättning och ekonomisk verksamhet. När arbetsgivarens nettoomsättning under det senaste året uppgår till eller överstiger 50 000 000 turkiska lira tillämpas inte sysselsättningskravet om fem turkiska arbetstagare per utlänning för de första fem utländska arbetstagarna.
Krav på den Utländske Arbetstagaren
För den utländske arbetstagaren gäller specifika krav. När ansökan lämnas in inifrån Turkiet måste den sökande inneha ett giltigt uppehållstillstånd med en återstående giltighetstid om minst sex månader. Vid ansökan från utlandet ska den utländske medborgaren vända sig till det turkiska konsulatet eller ambassaden i bosättnings- eller medborgarskapslandets, varefter arbetsgivaren använder det erhållna referensnumret för att lämna in den officiella ansökan hos ministeriet.
Arbetstillståndet utfärdas alltid för den specifika befattning och det specifika arbetsställe som ansökan avser. Ett byte av arbetsgivare kräver därför en ny ansökan. Den ersättning som ska betalas till den utländske arbetstagaren måste motsvara de minimitrösklar som fastställts för respektive yrkeskategori och bedöms utifrån den minimilön som gäller vid tidpunkten för ansökan.
För vissa sektorer krävs dessutom ett förhandsgodkännande från ett behörigt fackministerium. Inom turkisk rätt krävs för hälso- och sjukvårdstjänster respektive utbildning godkännande från hälsoministeriet respektive ministeriet för nationell utbildning. För akademiska tjänster vid institutioner för högre utbildning är rådet för högre utbildning behörig myndighet.
Typer av Arbetstillstånd
Turkisk rätt skiljer mellan tre huvudtyper av arbetstillstånd. Det tidsbegränsade arbetstillståndet utfärdas för en inledande period om högst ett år. Artikel 10, andra stycket, i lag nr 6735 föreskriver:
Om förnyelseansökan bedöms positivt beviljas utlänningen, knuten till samma arbetsgivare, ett tillstånd om högst två år vid den första förnyelsen; vid efterföljande förnyelser får tillståndets giltighetstid inte överstiga tre år.
Det tidsobegränsade arbetstillståndet är tillgängligt för utlänningar som innehar ett långvarigt uppehållstillstånd eller som lagligen har arbetat i Turkiet i minst åtta år. Artikel 10, tredje stycket, preciserar dock att uppfyllandet av kraven inte ger utlänningen en absolut rätt till beviljande av tillståndet; beslutet är föremål för ministeriets skönsmässiga bedömning. Innehavaren av ett tidsobegränsat arbetstillstånd åtnjuter samma rättigheter som innehavaren av ett långvarigt uppehållstillstånd och är, med undantag för rösträtt, tillträde till offentlig tjänst och militära förpliktelser, i princip likställd med turkiska medborgare.
Det självständiga arbetstillståndet ger slutligen utlänningar möjlighet att bedriva verksamhet som egenföretagare i Turkiet, i eget namn och för egen räkning. Detta tillstånd utfärdas för bestämd tid och kräver att den sökande uppfyller särskilda villkor avseende utbildningsnivå, yrkeserfarenhet och ekonomiskt bidrag.
Ansökningsförfarande och Tidsfrister
Ansökan lämnas in av arbetsgivaren elektroniskt via ministeriets e-İzin-system. Den utländske arbetstagaren kan inte lämna in ansökan för egen räkning; arbetsgivaren agerar alltid i egenskap av sökande. Vid ansökan från utlandet har arbetsgivaren trettio dagar från den dag konsulatet utfärdade referensnumret på sig att lämna in ansökan. Om ansökan inte lämnas in inom denna tid upphör referensnumret att gälla och förfarandet måste inledas på nytt.
Ministeriet åtar sig att behandla ansökan inom trettio arbetsdagar. Om tillståndet beviljas en utlänning som befinner sig utanför Turkiet måste denne resa in i landet inom sex månader från utfärdandedatumet. Förnyelse av ett befintligt arbetstillstånd måste sökas senast sextio dagar innan tillståndet löper ut; en ansökan som lämnas in efter det att tillståndet har upphört att gälla tas inte upp till prövning.
Rättsliga Följder vid Överträdelse
Att arbeta utan giltigt arbetstillstånd medför allvarliga rättsliga konsekvenser för såväl den utländske arbetstagaren som för arbetsgivaren inom ramen för turkisk rätt. Båda kan åläggas administrativa ekonomiska sanktioner. Den utländske arbetstagaren kan dessutom utvisas och beläggas med inreseförbud. Arbetsgivaren är i sådant fall även ansvarig för kostnaderna för utvisning och återsändande.
När ett arbetstillstånd löper ut utan att ha förnyats i tid har den utländske arbetstagaren en residualtid om tio dagar på sig att ansöka om uppehållstillstånd och bibehålla sin lagliga vistelserätt. Överskrids även denna frist kan utvisning följa. Om utlänningen däremot innehar ett separat uppehållstillstånd garanteras den lagliga vistelserätten av detta även om arbetstillståndet upphör att gälla.
Särskilda Kategorier
Turkisk rätt innehåller en rad särskilda bestämmelser för specifika kategorier av utlänningar. Utländska medborgare som är gifta med en turkisk medborgare kan komma i fråga för undantag från skyldigheten att inneha arbetstillstånd. Utlänningar som har ansökt om internationellt skydd eller som har beviljats status som villkorlig flykting kan ansöka om arbetstillstånd sex månader efter datumet för skyddsansökan. Utländska studenter som är inskrivna vid en turkisk institution för högre utbildning kan efter det första läsåret ansöka om arbetstillstånd; studenter på kandidat- och masterprogram får endast arbeta deltid, medan doktorander inte omfattas av någon sådan begränsning.
En separat och särpräglad reglering gäller för innehavare av det så kallade Turkosa kortet (Turkuaz Kart), ett kombinerat arbets- och uppehållstillstånd förbehållet högkvalificerade utländska arbetstagare och investerare. Detta kort ger innehavaren permanent rätt att arbeta och vistas i Turkiet och är tillgängligt för utlänningar som erkänns som kvalificerad arbetskraft eller kvalificerade investerare utifrån kriterier som utbildningsnivå, vetenskapligt bidrag, investeringsvolym eller skapad sysselsättning.
För ytterligare hjälp eller rådgivning i denna fråga kan ni kontakta oss.
